通州城市副中心主要城市功能区 智慧城市建设规范 北京市经济和信息化委员会 2016 年 12 月 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 目 录 一、 概述.............................................................................................................1 (一) 城市功能区分类与定义 ......................................................................................................... 2 (二) 城市功能区智慧城市建设重点.............................................................................................. 5 二、 建设规范 .....................................................................................................6 (一) 行政办公区 ............................................................................................................................. 8 (二) 中心商务区 ........................................................................................................................... 10 (三) 智慧生活区 ........................................................................................................................... 11 (四) 智慧商业区 ........................................................................................................................... 12 (五) 智慧产业区 ........................................................................................................................... 13 (六) 智慧文旅区 ........................................................................................................................... 14 I 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 一、 概述 按照通州城市副中心智慧城市规划，按城市功能分区制定有侧 重、有特色的智慧城市建设规范，将智慧城市规划与城市区块建设 与应用进行有机融合，体现特色区域建设重点、应用体系与市级统 筹平台的关系以及不同功能分区中的应用效果。以区域中工作、生 产、生活主体的获得感为出发点，切实增强智慧城市建设带来的便 捷、高效、创新的感受度。通过在行政办公区、中心商务区、商业 区、生活区、产业区和文旅区等主要城市功能区中选取试点重点推 动，带动全区智慧城市发展。 本建设规范适用于通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建 设和运行。 智慧城市的建设和运行应符合北京市政策要求和相关规范。 1 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 (一) 城市功能区分类与定义 城市功能区是能实现相关社会资源空间聚集、有效发挥某种特定 城市功能的地域空间，是实现城市经济社会职能的重要空间载体，集 中地反映了城市的特性，是现代城市发展的一种形式。 城市功能区主要有以下四个特点： 各类要素高度聚集。同一类经济社会活动的土地利用方式相同， 决定了其对空间区位、基础设施等发展环境的要求往往也是相同的， 这会导致同一类活动在城市空间上的聚集，从而形成城市功能区，而 与这类活动相关的各种要素，如人才、资本、信息、研究成果等，也 会在相应的功能区内聚集。 辐射带动效应明显。城市功能区具有较强的辐射扩散能力，能将 功能区的优势如技术、管理、观念、资金等向周边地区渗透，带动周 边地区的发展。各类功能区的辐射带动能力是有差别的，与行政区和 居住区等非经济功能区相比，工业区、商务区等经济功能区具有更强 的辐射带动能力。 经济社会效益显著。城市功能区的集聚效应带来明显的经济社会 效益。经济功能区通常具有较高的经济效益，是城市经济发展的动力 源泉，是区域收入的主要来源，对就业具有很强的拉动作用。非经济 功能区的高效益则反应在社会效益上，如行政功能区内行政机关密集， 方便处理社会事务，提高了城市运行的效率。 具有明显的“城市名片”效应。城市功能区尤其是经济功能区往 往是一个城市最具代表性的地区，是一个城市的品牌和现代化程度的 2 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 象征与标志。城市功能区的成功建设对提高城市的知名度和美誉度， 扩大城市的影响，提升城市的文化品味具有重要意义。 按照通州城市副中心总体规划以及通州区的发展现状，以行政办 公区、中心商务区、商业区、生活区、产业区和文旅区作为副中心主 要功能区，制定智慧城市建设规范。该 6 个功能区定义如下： 行政办公区： 为了有序疏解北京非首都功能，北京市委、市政府、人大、政协 和所属属行政事业单位的办公区域，生态园林化的环境与完备的配套 设施。具体地点位于潞城镇郝家府 6 平方公里的区域。 中心商务区： 一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，一般位于城 市的黄金地带，区内高楼林立，土地利用率较高，集中了商务办公设 施和酒店、公寓等配套设施，吸引大量的金融、商贸、文化等服务业 企业。疏解北京中心城商务功能、提升消费功能、补充国际功能、集 聚文化功能的重要空间载体，将以高端商务为主体、以创意发展为动 力、以总部形态为特征。如处于运河核心区、五河交汇处的商务区。 生活区： 由若干居住区组成，可满足城市主流人群集中居住、消费、娱乐、 教育需求，一般位于城市中心地带，并具有城市一流生活质素、高尚 人文内涵和完美生态环境的以居住为主的综合性区域。如玉桥南里南 社区、艺苑西里社区等大型综合功能社区。 商业区： 3 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 城市内部市级或区级商业网点集中的地区，一般位于城市中心或 交通便利、人口众多的地段。商业区通常以大型批发中心和大型综合 性商店为核心，特点是规模大、商店多、商品种类齐全，可以满足消 费者多方面的需要。如新光天地、富华金宝街等商业街或综合体。 产业区： 为促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济 发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培 育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。能够有效地创造 聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从 而有效地推动产业集群的形成。如中关村科技园区通州园 、金桥科 技产业基地、马驹桥环保园区等。 文旅区： 包含众多旅游点或历史文化街区，由旅游线连接而成区域，为承 载首都旅游休闲功能，展现北京旅游新亮点、打造北京旅游新引擎应 运而生。将物质、精神或文化等要素与旅游紧密结合开发特色旅游区， 特色旅游区是旅游区发展的一大潮流。着力打造以文化旅游产业为核 心、以现代服务业为支撑、以高科技体验为特征的高端服务业。如历 史文化街区、西海子游乐区、运河文化广场、通州文化旅游区、环球 影视城等。 4 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 (二) 城市功能区智慧城市建设重点 生 商 构建信息惠民服务体系 商产文 构建多维创新体系 活业 智慧健康 智慧教育 务业旅 智慧文旅 区区 北京通 智慧社区 区区区 行 公 众创服务平台 推进城市精准化管理，增强现代化治理水平 政 办 大数据应用 时空大数据平台 智 慧 政 务 综 合 治 理 公 共 安 全 智 慧 交 通 智 慧 建 设 城市运营中心 数据中心 区 一流信息基础设施：泛在的感知与互联 物联网 基础网络 基于以物联网、基础网络为主的国际一流信息基础设施和良好的 生态协同环境；行政办公区内服务主体为政府，重点进行城市数据中 心、城市运营中心、时空大数据平台的建设，推动智慧政务、综合治 理、公共安全、智慧交通和智慧建设的应用；生活区和商业区中注重 构建信息惠民服务体系，推动智慧健康、智慧教育、北京通和智慧社 区的应用；商务区、产业区、文旅区中注重构建多维创新体系，推动 众创服务、大数据应用和智慧文旅的应用；各区内相关建筑、市政基 础设施等的建设要求，详见通州城市副中心智慧城市规划设计导则。 5 通州城市副中心主要城市功能区智慧城市建设规范 二、 建设规范 基于城市统一的信息基础设施，以区域内服务主体为对象，制定 行政办公区、中心商务区、智慧生活区、智慧商业区、智慧产业园区、 智慧文旅区等的智慧城市建设规范，注重应用体系建设，推动通州城 市副中心的智慧城市发展。 功能分区 对应区域 区域特点 重点工程 相关工程 预期目标  办公移动化，政务处理网络化， 流转自动化，信息公开化。 智慧建设  定位： 高速全覆盖一体化政务网络， 智慧政务 智慧能源 数据中心骨干网接入，1.4GHz 政务 北京市的行政办公机构 数据中心 智慧交通 专网全面覆盖，楼宇、市政设施全 行政办公区 潞城镇郝家府 特征： 时 空 大 数 智慧园林 面感知和统一管理。 行政副中心 交通方便，配套完善。 据 海绵城市  人口密度昼夜差异较大，城 市 运 营 物联网 办公协同会议频繁 中心 建筑工程安全、质量、环境的 全程实时掌控，及时分析预警。BI 基础网络 M 和 CIM 全面应用试点。 信息安全  通过水、电、气、暖等的全面 监测、管理和数据分析，实现能源 管理示范城区，推动运营服务外包。  定位： 化智能管控，确保公共安全。 高端的商务中心区，高端  的商务环境。 中