93．北京市通信保障和信息安全应急指挥部 关于加强本指挥部及办公室建设有关工作的通知 （京信安应急指〔2008〕1 号） 指挥部各成员单位： 按照《北京市突发公共事件应急委员会关于加强市属专项应急指挥部办公室建设有 关工作的通知》（京应急委发〔2007〕11 号）精神，为进一步明确职责，完善市通信保 障和信息安全应急指挥部及其办公室工作体系，建立相关信息报送、应急启动机制，完 善应急通信保障和信息安全预案体系，依据《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公 厅关于成立北京市通信保障和信息安全应急指挥部有关事项的通知》（京办字〔2008〕9 号）、北京市机构编制委员会《关于设立市通信保障和信息安全应急指挥部有关问题的 批复》（京编委〔2008〕7 号）要求，现就有关事项通知如下： 一、应急处置范围 在市应急委的领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”和“资源共享、互 联互通、密切协同、重点保障”的原则，负责本市行政区域内政务网络、广播电视网络、 公共信息网络的基础设施与信息安全突发事件的应对工作；负责统筹组织本市通信资 源，为应对各类突发公共事件提供应急通信保障。 二、指挥部主要职责 （一）研究制定本市应对信息安全突发事件和应急通信保障工作的政策措施和指导 意见； （二）组织指挥本市特别重大、重大信息安全突发事件的具体应对工作，指导、检 查各区县、各相关部门开展较大、一般信息安全突发事件的应对工作； （三）组织指挥本市应急通信保障工作； （四）分析总结本市信息安全突发事件应对工作和应急通信保障工作，制定工作规 划和年度工作计划； （五）负责本应急指挥部所属信息安全和应急通信保障专业应急队伍的建设和管理 工作； （六）承办市应急委交办的其他事项。 1 三、指挥部组成及分工责任 市通信保障和信息安全应急指挥部由总指挥、第一副总指挥、副总指挥和成员单位 组成，下设办公室。 （一）总指挥 总指挥由市委常委、市委秘书长担任，负责市通信保障和信息安全应急指挥部的领 导工作，对本市通信保障和信息安全应急工作实施统一指挥。 （二）第一副总指挥 第一副总指挥由市政府分管副市长担任，负责协助总指挥做好市通信保障和信息安 全应急指挥部领导工作，受总指挥委托，对本市通信保障和信息安全应急工作实施统一 指挥。 （三）副总指挥 副总指挥分别由市委分管副秘书长、市政府分管副秘书长、市信息办主任、市通信 管理局局长、市公安局副局长担任。 市委分管副秘书长与市政府分管副秘书长负责协助总指挥、第一副总指挥做好市通 信保障和信息安全应急指挥部各项工作，协调各成员单位实施应急通信保障和信息安全 应急工作，受总指挥、第一副总指挥委托，负责临时应急任务。 市信息办主任负责协助总指挥、第一副总指挥做好应急指挥处置具体工作，负责市 通信保障和信息安全应急指挥部办公室的全面工作。 市通信管理局局长负责协助总指挥、第一副总指挥做好相关应急指挥处置具体工 作，负责做好本市公用电信网网络安全应急处置和组织协调相关电信企业实施公用电信 网的应急通信保障工作。 市公安局副局长负责协助总指挥、第一副总指挥做好相关应急指挥处置具体工作， 负责做好本市社会领域信息安全应急处置和调动所属通信资源实施应急通信保障工作。 （四）组成单位及其职责 1.市委宣传部：负责组织指导市属新闻单位对较大以上的信息安全突发事件的宣传 报道工作，组织协调较大以上信息安全突发事件及处置情况的新闻发布工作，组织市属 新闻单位进行信息安全知识宣传；加强对互联网信息管理，负责互联网文化信息安全突 发事件的应对、查处和监管工作。 2.市国家保密局：负责涉及国家秘密的信息安全突发事件的应对、查处和监管工作。 3.市国家密码管理委员会办公室：负责信息安全突发事件中涉及密码、密码设备事 项的应对、查处和监管工作。 4.市发展改革委：负责通信保障和信息安全应急相关基础设施建设资金的保障和项 目审批工作；负责协调信息安全突发事件应急和应急通信保障中的电力保障工作；负责 2 协调调动电力通信资源实施应急通信保障。 5.市公安局：负责监督、检查、指导社会领域各网络与信息系统运营单位开展信息 安全突发事件的应对工作，查处信息安全事件中的违法犯罪行为；负责调动所属通信资 源实施应急通信保障。 6.市国家安全局：负责信息安全突发事件中涉及国家安全事项的处置工作。 7.市财政局：负责审核、安排相关部门年度预算申报的信息安全突发事件应急和应 急通信保障机构日常工作经费及开展工作的项目经费。 8.市市政管委：负责地下信息管线应急抢险的综合协调工作。 9.市水务局：负责调动所属水利指挥通信资源实施应急通信保障。 10.市广播电视局：负责广播电视信息安全突发事件的应对、查处和监管工作；协调 广电运营企业查处来自广电网络的信息安全事件攻击源；负责调动广播电视通信资源实 施应急通信保障。 11.市园林绿化局：负责调动所属林业指挥通信资源实施应急通信保障。 12.市民防局：负责本市重大以上信息安全突发事件中启用战备网络的相关工作；负 责调动所属人防指挥通信资源实施应急通信保障。 13.市信息办：负责电子政务信息安全监测预警工作，负责电子政务信息安全突发事 件的应对、查处和监管工作；负责调动电子政务网络、800 兆无线政务网实施应急通信 保障。 14.市公安局公安交通管理局：负责信息安全突发事件应急和应急通信保障中的应急 通道畅通及现场秩序维护；负责调动所属通信资源实施应急通信保障。 15.市公安局消防局：负责调动所属通信资源实施应急通信保障。 16.市无线电管理局：负责无线网络频率的规划配置，维护空中电波秩序。 17.市通信管理局：负责公用电信网网络安全突发事件的应对、查处和监管工作；协 调电信运营企业查处来自公用电信网的信息安全事件攻击源；负责协调调动相关基础电 信企业的通信资源实施应急通信保障工作。 18.各区县政府：负责本辖区信息安全突发事件的预防、应对和应急通信保障工作； 根据实际情况，建立区县通信保障和信息安全应急工作体系；负责组织指挥本辖区一般、 较大信息安全突发事件应急工作；负责本辖区重大以上信息安全突发事件的信息上报、 先期处置和善后恢复等工作；负责本辖区应急通信保障所需通信资源的组织协调等工 作。 四、指挥部办公室及其职责 市通信保障和信息安全应急指挥部办公室作为应急指挥部常设办事机构，设在市信 3 息办，根据市通信保障和信息安全应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查本 市通信保障工作和信息安全的预防和应对工作。 （一）指挥部办公室领导成员及职责。 主任：由市信息办主任担任，负责市通信保障和信息安全应急指挥部办公室的全面 工作。 常务副主任：由市信息办副主任担任，负责协助主任主持市通信保障和信息安全应 急指挥部办公室的全面工作；负责组织、协调、指导、检查本市电子政务信息安全突发 事件的预防和应对工作；负责电子政务网络、800 兆无线政务网实施应急通信保障工作。 副主任：由市公安局副局长担任，负责协助主任做好市通信保障和信息安全应急指 挥部办公室的有关工作；负责组织、协调、指导、检查本市社会领域信息安全突发事件 的预防和应对工作；负责所属通信资源实施应急通信保障工作。 副主任：由市通信管理局副局长担任，负责协助主任做好市通信保障和信息安全应 急指挥部办公室的有关工作；负责公用电信网网络安全突发事件的应对、查处和监管工 作；协调电信运营企业查处来自公用电信网的信息安全事件攻击源；负责协调调动相关 基础电信企业的通信资源实施应急通信保障工作。 （二）指挥部办公室主要职责。 1.组织落实应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对信息安全突发事件和实施应 急通信保障相关工作； 2.组织制订、修订与本应急指挥部职能相关的专项应急预案，指导各区县、各相关 单位制定、修订与信息安全突发事件相关专项应急预案和应急通信保障预案； 3.负责收集分析本市信息安全和应急通信保障相关信息，及时上报重要信息； 4.负责发布和取消蓝色、黄色预警信息，向市应急委办公室提出发布和取消橙色、 红色预警信息的建议； 5.负责组织信息安全突发事件和通信保障的应急演练； 6.负责应对信息安全事件和应急通信保障的宣传教育与培训； 7.负责本市信息安全和通信保障的风险评估与控制、隐患排查和应急资源管理工 作； 8.负责本市通信保障和信息安全应急指挥技术系统的建设与管理工作； 9.负责专家顾问组的联系工作； 10.承担应急指挥部的日常工作。 五、社会领域网络与信息系统安全管理 在市通信保障和信息安全应急指挥部领导下，市公安局负责监督、检查、指导社会 4 领域各网络与信息系统运营使用单位开展信息安全突发事件的应对工作，查处信息安全 事件中的违法犯罪行为，主要任务是： （一）组织落实市通信保障和信息安全应急指挥部决定，开展协调、指导、监督、 检查本市重要社会领域网络与信息系统安全突发事件的预防和应对工作； （二）组织制订、修订社会领域信息安全专项应急预案，指导重要领域、重要行业 单位制定、修订与信息安全突发事件相关专项应急预案； （三）负责收集分析本市信息安全相关信息，有关信息及时报送市通信保障和信息 安全应急指挥部办公室； （四）负责提出信息安全预警信息的建议； （五）负责指导、监督、检查重要社会领域网络与信息系统运营单位开展信息安全 突发事件的应急演练； （六）负责应对信息安全事件的宣传教育与培训； （七）负责牵头组织开展本市信息安全等级保护工作，具体负责监督、检查、指导 社会领域各网络与信息系统运营使用单位开展信息系统安全保护工作； （八）负责互联网综合防范管理的组织、协调工作； （九）负责北京网络行业协会信息安全应急响应和处置中心的协调、指导工作； （十）承担应急指挥部交办的其他任务。 六、公用电信网通信保障和网络安全管理 在市通信保障和信息安全应急指挥部领导下，市通信管理局负责组织、协调、指导、 检查本市公用电信网应急通信保障和公用电信网网络安全突发事件的预防和应对工作， 主要任务是： （一）组织落实市通信保障和信息安全应急指挥部决定，组织协调公用电信网网络 安全突发事件的应对、查处和监管工作，组织基础电信运营企业实施应急通信保障相关 工作； （二）组织基础电信运营企业制订、修订公用电信网网络安全突发事件和通信保障 专项应急预案； （三）负责向市通信保障和信息安全应急指挥部办公室报送公用电信网网络安全突 发事件相关信息工作； （四）负责组织公用电信网网络安全突发事件和通信保障的应急演练； （五）负责公用电信网网络安全等级保护、风险评估与控制、隐患排查和应急资源 管理工作； （六）按照国家有关部门要求，负责市通信管理局应急指挥平台的建设与管理工作； 5 （七）负责基础电信运营企业应急通信保障队伍的协调、管理工作； （八）承担应急指挥部交办的其他任务。