网络空间安全战略论坛 全球网络空间博弈新常态下的应对策略 沈逸 副教授 复旦大学网络空间治理研究中心 副主任 前引案例 案例（一）：IANA监管权转让 • “考虑转让监管权限”出台及其影响 • “考虑转让监管权限”的竞争性解决方案 ‒ 纯私有化方案 ‒ 政府间国际组织接管方案 ‒ 混合方案 • 博弈新常态 ‒ 从“历史性单一霸权主导”到梯次修正解决 案例（二）：“监控”与“窃密” • APT1、“棱镜门”与OPM ‒ 围绕最具象征意义的核心国家展开的行为规则之争 • 国别行为规范的阐释、解释与适用 ‒ “梯队”vs.APT1、“棱镜门”与OPM • 博弈新常态 ‒ 作为“大国专利”的网络安全行为规则博弈 ‒ 能力的重分配与主权国家的（有限）回归 案例（三）：成果清单与GGE报告 • 中美成果清单与GGE报告 ‒ 大国网络安全博弈的限度与联合国的作用 • 国家间行为准则的形成与进化 ‒ “危机—谈判”模式 ‒ 多边模式的有限回归 • 博弈新常态 ‒ 混合维度博弈的兴起 内容概要 技术、制度、战略与行为的互动变化 背景 核心资源、关键话语、主导规则 焦点 界定 策略 现实、标准、认知 主导、追随、制衡 一、背景：技术变迁 • 全球范围能力的重新分配与“权力-技术-资本”的互动 • “云端集团”与关键设施供给的“寡头化” • “终端联盟”与动员能力分布的“多中心化” • “数据中心”与处理能力的“再中心化” • “权力中心”、“技术中心”与“资本-市场力量”的互动 销售收入数据展示的欧美“云端集团”的显著优势 销售收入数据展示的欧美“数据中心”与处理能力的 “再中心化” “权力中心”、“技术中心”与“资本-市场力量”的 互动 一、背景：概念变化 • 组织观念的变化与多利益相关方的变迁 ‒ 多利益相关方组织的独立性、自主性与问责 • 主权观念的变化与管辖的争议 ‒ 安全焦虑与主权管辖的回归 ‒ 霸权焦虑与主权管辖的扩展 ‒ 隐私焦虑与主权管辖的限制和让渡 二、焦点：核心资源 • 全球层面的核心资源 ‒ ‒ ‒ ‒ 根服务器及其镜像 隐藏发布主机 骨干通讯链路与国际枢纽节点 全球性数据资源中心 • 国家层面的核心资源 ‒ 国际出口与国内通讯链路 ‒ 等级地理域名解析服务器 ‒ 国家级数据资源中心 二、焦点：关键话语 • 全球网络空间 • 国家安全 • 用户权益与个人隐私 • 行为规范 二、焦点：主导规则 • 技术-产业-行业标准 • 国家行为边界判定标准 • 全球网络空间主导规则 三、界定：现实 • 从历史性单一霸权向多中心体系的变迁 • 渐进-可逆的国家-个体行为边界博弈 三、界定：标准 • “国际”/社群标准 • 国家标准 • 个体标准 三、界定：认知 • 认知相符与国家思维定势 • 威胁认知与战略选择偏好 四、策略：主导 • 从历史性霸权到自觉主导 – 互联网发展的历史惯性客观上形成了单一主权国家主导网络关键资 源的事实 – 这个事实与互联网技术的内生特点之间存在微妙的关系 – 自觉强化主导和塑造能力，谋求网络空间的行动自由 • 主导策略的成本与收益