电子招标投标办法 第一章 总 则 第一条 为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健 康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》 、 《中华人民共 和国招标投标法实施条例》（以下分别简称招标投标法、招 标投标法实施条例） ，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内进行电子招标投标活动，适 用本办法。 本办法所称电子招标投标活动是指以数据电文形式，依 托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公 共服务和行政监督活动。 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效 力。 第三条 电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平 台、公共服务平台和行政监督平台。 交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息 平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共 享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息 1 服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关 在线监督电子招标投标活动的信息平台。 电子招标投标系统的开发、检测、认证、运营应当遵守本办 法及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称技术规 范）。 第四条 国务院发展改革部门负责指导协调全国电子 招标投标活动，各级地方人民政府发展改革部门负责指导协 调本行政区域内电子招标投标活动。各级人民政府发展改 革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、 商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实 施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。 依法设立的招标投标交易场所的监管机构负责督促、指 导招标投标交易场所推进电子招标投标工作，配合有关部门 对电子招标投标活动实施监督。 省级以上人民政府有关部门对本行政区域内电子招标 投标系统的建设、运营，以及相关检测、认证活动实施监督。 监察机关依法对与电子招标投标活动有关的监察对象实施 监察。 第二章 电子招标投标交易平台 第五条 电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、 公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方 2 向建设和运营。 第六条 依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标代理 机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别， 建设和运营电子招标投标交易平台。国家鼓励电子招标投标 交易平台平等竞争。 第七条 电子招标投标交易平台应当按照本办法和技术规 范规定，具备下列主要功能： （一）在线完成招标投标全部交易过程； （二）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信 息； （三）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投 诉所需的监督通道； （四）本办法和技术规范规定的其他功能。 第八条 电子招标投标交易平台应当按照技术规范规定，执 行统一的信息分类和编码标准，为各类电子招标投标信息的 互联互通和交换共享开放数据接口、公布接口要求。 电子招标投标交易平台接口应当保持技术中立，与各类需要 分离开发的工具软件相兼容对接，不得限制或者排斥符合技 术规范规定的工具软件与其对接。 第九条 电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主 体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，为招标投 标活动当事人、行政监督部门和监察机关按各自职责和注册 权限登录使用交易平台提供必要条件。 3 第十条 电子招标投标交易平台应当依照《中华人民共和国 认证认可条例》等有关规定进行检测、认证，通过检测、认 证的电子招标投标交易平台应当在省级以上电子招标投标 公共服务平台上公布。 电子招标投标交易平台服务器应当设在中华人民共和国境 内。 第十一条 电子招标投标交易平台运营机构应当是依法成 立的法人，拥有一定数量的专职信息技术、招标专业人员。 第十二条 电子招标投标交易平台运营机构应当根据国家 有关法律法规及技术规范，建立健全电子招标投标交易平台 规范运行和安全管理制度，加强监控、检测，及时发现和排 除隐患。 第十三条 电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠 的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授 权操作，保证交易平台的安全、稳定、可靠。 第十四条 电子招标投标交易平台运营机构应当采取有效 措施，验证初始录入信息的真实性，并确保数据电文不被篡 改、不遗漏和可追溯。 第十五条 电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手 段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信 息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提 供便利。 4 第三章 第十六条 电子招标 招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使 用的电子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或 招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的， 还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明 确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务 过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约 定。 电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配 套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。 第十七条 招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格 预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问 电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公 开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台 和国家指定的招标公告媒介同步发布。 第十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将 数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投 标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。 第十九条 数据电文形式的资格预审公告、招标公告、资格 预审文件、招标文件等应当标准化、格式化，并符合有关法 律法规以及国家有关部门颁发的标准文本的要求。 第二十条 除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单 5 位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等 前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。 第二十一条 在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运 营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任 何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标 人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。 第二十二条 招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或 者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公 告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资格 预审文件或者招标文件的潜在投标人。 第四章 电子投标 第二十三条 电子招标投标交易平台的运营机构，以及 与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何 单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代 理投标。 第二十四条 投标人应当在资格预审公告、招标公告或 者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实 递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。 第二十五条 投标人应当通过资格预审公告、招标公告 或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电 文形式的资格预审申请文件或者投标文件。 6 第二十六条 电子招标投标交易平台应当允许投标人 离线编制投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功能。 投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的 要求编制并加密投标文件。 投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平 台应当拒收并提示。 第二十七条 投标人应当在投标截止时间前完成投标 文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投 标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。 投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应 当拒收。 电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应 当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。 在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件 外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。 第二十八条 资格预审申请文件的编制、加密、递交、 传输、接收确认等，适用本办法关于投标文件的规定。 第五章 电子开标、评标和中标 第二十九条 电子开标应当按照招标文件确定的时间， 在电子招标投标交易平台上公开进行，所有投标人均应当准 时在线参加开标。 7 第三十条 开标时，电子招标投标交易平台自动提取所 有投标文件，提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时 在线解密。解密全部完成后，应当向所有投标人公布投标人 名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。 第三十一条 因投标人原因造成投标文件未解密的，视 为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解 密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因 此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件 的开标可以继续进行。 招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补 救方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。 第三十二条 电子招标投标交易平台应当生成开标记 录并向社会公众公布，但依法应当保密的除外。 第三十三条 电子评标应当在有效监控和保密的环境 下在线进行。 根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所 的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交 易场所登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行 评标。 评标中需要投标人对投标文件澄清或者说明的，招标人 和投标人应当通过电子招标投标交易平台交换数据电文。 第三十四条 评标委员会完成评标后，应当通过电子招 标投标交易平台向招标人提交数据电文形式的评标报告。 8 第三十五条 依法必须进行招标的项目中标候选人和 中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。 第三十六条 招标人确定中标人后，应当通过电子招标 投标交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，并 向未中标人发出中标结果通知书。 招标人应当通过电子招标投标交易平台，以数据电文形 式与中标人签订合同。 第三十七条 鼓励招标人、中标人等相关主体及时通过 电子招标投标交易平台递交和公布中标合同履行情况的信 息。 第三十八条 资格预审申请文件的解密、开启、评审、 发出结果通知书等，适用本办法关于投标文件的规定。 第三十九条 投标人或者其他利害关系人依法对资格 预审文件、招标文件、开标和评标结果提出异议，以及招标 人答复，均应当通过电子招标投标交易平台进行。 第四十条 招标投标活动中的下列数据电文应当按照 《中华人民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子 签名并进行电子存档： （一）资格预审公告、招标公告或者投标邀请书； （二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改； （三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明； （四）资格审查报告、评标报告； （五）资格预审结果通知书和中标通知书； 9 （六）合同； （七）国家规定的其他文件。 第六章 第四十一条 信息共享与公共服务 电子招标投标交易平台应当依法及时公 布下列主要信息： （一）招标人名称、地址、联