中华人民共和国国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016 年 3 月 目 第一篇 录 指导思想、主要目标和发展理念 .................................................................1 第一章 发展环境 ..................................................................................................1 第二章 指导思想 ..................................................................................................5 第三章 主要目标 ..................................................................................................7 第四章 发展理念 ................................................................................................10 第五章 发展主线 ................................................................................................11 第二篇 实施创新驱动发展战略 ...............................................................................13 第六章 强化科技创新引领作用 ........................................................................13 第七章 深入推进大众创业万众创新 ................................................................15 第八章 构建激励创新的体制机制 ....................................................................15 第九章 实施人才优先发展战略 ........................................................................17 第十章 拓展发展动力新空间 ............................................................................19 第三篇 构建发展新体制 ...........................................................................................21 第十一章 坚持和完善基本经济制度 ................................................................21 第十二章 建立现代产权制度 ............................................................................22 第十三章 健全现代市场体系 ............................................................................23 第十四章 深化行政管理体制改革 ....................................................................24 第十五章 加快财税体制改革 ............................................................................25 第十六章 加快金融体制改革 ............................................................................26 第十七章 创新和完善宏观调控 ........................................................................29 第四篇 推进农业现代化 ...........................................................................................31 第十八章 增强农产品安全保障能力 ................................................................31 第十九章 构建现代农业经营体系 ....................................................................33 第二十章 提高农业技术装备和信息化水平 ....................................................34 -1- 第二十一章 第五篇 完善农业支持保护制度 ................................................................35 优化现代产业体系 .......................................................................................38 第二十二章 实施制造强国战略 ........................................................................38 第二十三章 支持战略性新兴产业发展 ............................................................41 第二十四章 加快推动服务业优质高效发展 ....................................................43 第六篇 拓展网络经济空间 .......................................................................................45 第二十五章 构建泛在高效的信息网络 ............................................................45 第二十六章 发展现代互联网产业体系 ............................................................46 第二十七章 实施国家大数据战略 ....................................................................47 第二十八章 强化信息安全保障 ........................................................................48 第七篇 构筑现代基础设施网络 ...............................................................................51 第二十九章 完善现代综合交通运输体系 ........................................................51 第三十章 建设现代能源体系 ........................................................................57 第三十一章 强化水安全保障 ............................................................................59 第八篇 推进新型城镇化 ...........................................................................................61 第三十二章 加快农业转移人口市民化 ............................................................61 第三十三章 优化城镇化布局和形态 ................................................................62 第三十四章 建设和谐宜居城市 ........................................................................65 第三十五章 健全住房供应体系 ........................................................................66 第三十六章 推动城乡协调发展 ........................................................................67 第九篇 推动区域协调发展 .......................................................................................70 第三十七章 深入实施区域发展总体战略 ........................................................70 第三十八章 推动京津冀协同发展 ....................................................................72 第三十九章 推进长江经济带发展 ...................................