中华人民共和国国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 2021 年 3 月 目 录 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程..................................1 第一章 发展环境.................................................................................. 1 第二章 指导方针.................................................................................. 4 第三章 主要目标.................................................................................. 7 第二篇 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势.................................. 11 第四章 强化国家战略科技力量........................................................11 第五章 提升企业技术创新能力........................................................14 第六章 激发人才创新活力................................................................16 第七章 完善科技创新体制机制........................................................17 第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基......................20 第八章 深入实施制造强国战略........................................................20 第九章 发展壮大战略性新兴产业....................................................23 第十章 促进服务业繁荣发展............................................................24 第十一章 建设现代化基础设施体系................................................26 第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局.......................................... 33 第十二章 畅通国内大循环................................................................33 第十三章 促进国内国际双循环........................................................35 第十四章 加快培育完整内需体系....................................................37 第五篇 加快数字化发展 建设数字中国.................................................. 39 第十五章 打造数字经济新优势........................................................39 第十六章 加快数字社会建设步伐....................................................41 第十七章 提高数字政府建设水平....................................................42 I 第十八章 营造良好数字生态............................................................44 第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制..................47 第十九章 激发各类市场主体活力....................................................47 第二十章 建设高标准市场体系........................................................49 第二十一章 建立现代财税金融体制................................................51 第二十二章 提升政府经济治理能力................................................53 第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴..............................55 第二十三章 提高农业质量效益和竞争力....................................... 55 第二十四章 实施乡村建设行动........................................................57 第二十五章 健全城乡融合发展体制机制....................................... 59 第二十六章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接...61 第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量..............................62 第二十七章 加快农业转移人口市民化........................................... 62 第二十八章 完善城镇化空间布局....................................................63 第二十九章 全面提升城市品质........................................................66 第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展...................................... 70 第三十章 优化国土空间开发保护格局........................................... 70 第三十一章 深入实施区域重大战略................................................71 第三十二章 深入实施区域协调发展战略....................................... 76 第三十三章 积极拓展海洋经济发展空间....................................... 79 第十篇 发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力..........................82 第三十四章 提高社会文明程度........................................................82 第三十五章 提升公共文化服务水平................................................84 第三十六章 健全现代文化产业体系................................................85 第十一篇 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生..................................88 第三十七章 提升生态系统质量和稳定性....................................... 88 II 第三十八章 持续改善环境质量........................................................91 第三十九章 加快发展方式绿色转型................................................94 第十二篇 实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面..........................98 第四十章 建设更高水平开放型经济新体制................................... 98 第四十一章 推动共建“一带一路”高质量发展......................... 100 第四十二章 积极参与全球治理体系改革和建设......................... 102 第十三篇 提升国民素质 促进人的全面发展........................................ 104 第四十三章 建设高质量教育体系..................................................104 第四十四章 全面推进健康中国建设..............................................107 第四十五章 实施积极应对人口老龄化国家战略..........................111 第十四篇 增进民生福祉 提升共建共治共享水平................................ 114 第四十六章 健全国家公共服务制度体系......................................114 第四十七章 实施就业优先战略......................................................115 第四十八章 优化收入分配结构......................................................117 第四十九章 健全多层次社会保障体系..........................................118 第五十章 保障妇女未成年人和残疾人基本权益......................... 120 第五十一章 构建基层社会治理新格局......................................... 122 第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国........................124 第五十二章 加强国家安全体系和能力建设................................. 124 第五十三章 强化国家经济安全保障...............