广东省数字政府改革建设 2021 年工作要点 2021 年是“十四五”开局之年，也是我省数字政府改革建设迈进新阶段、开启新征程 的一年。做好 2021 年数字政府改革建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总 书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落 实省委、省政府决策部署，抢抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区” 建设重大机遇，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，坚持大平台共享、大数据慧 治、大系统共治，努力开创数字政府改革建设新局面，为我省在全面建设社会主义现代化国 家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供有力支撑，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。 一、构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系 深化“放管服”改革，促进政务服务流程再造，推动“粤系列”移动应用品牌向注重用 户功能、服务和体验转变，促进线上线下各类政府和社会服务渠道深度融合，构建泛在普惠 的政务服务体系，不断提升企业群众办事便利度和获得感。 （一）深入推进政务服务流程优化。深化政务服务事项标准化工作，提升办事指南规范 性和精准度。梳理自然人、法人全生命周期事项，提升政务服务智能、精准推送能力。深化 “一件事”主题集成服务，确保落地实施的“一件事”达到 300 项以上。深入推进政务服 务“四免”优化，各地各部门原则上不少于 50%事项实现“四免”。（省政务服务数据管 理局牵头） （二）深化“粤系列”平台型应用建设。拓展粤省事平台服务事项覆盖范围，探索推动 市场主体公共服务事项进驻，实现实名注册用户突破 1.1 亿，日均活跃用户突破 100 万（不 含新冠肺炎疫情防控服务）。完善粤商通平台涉企服务功能，拓展粤商码应用场景，开展为 中小企业赋能系列行动，实现市场主体注册用户超过 800 万，日均活跃用户超过 50 万。优 化粤政易平台分级管理功能，完善平台开放式技术架构，加快地市和部门应用接入，实现实 名注册用户超过 200 万，日均活跃用户超过 100 万。强化粤视会平台开放接入能力，推动 与现有视频会议系统全面对接互通。加强粤政图平台支撑服务能力，持续丰富地图产品应用。 推动出台“粤系列”平台管理办法。（省政务服务数据管理局牵头） （三）推动政务服务向基层群众延伸。在全省投放不少于 250 台政务服务一体机，利 旧改造不少于 2500 台存量自助终端，新增对接不少于 20000 台银行等智慧终端，实现全 省镇（街）全覆盖，梳理推动不少于 50 项服务事项进驻一体机平台。推进银行网点开设政 务服务专区。重点关注老年人等群体，坚持线上线下渠道相结合，提升服务均等化、普惠化、 便捷化水平。（省政务服务数据管理局牵头） （四）深化政务服务“跨省通办、省内通办”。建立跨区域协作机制，优化调整通办事 项业务规则，推动不少于 300 项高频政务服务事项在全国、全省跨区域通办。鼓励有条件 的地区探索政银合作、政邮合作、政务小屋等模式创新，不断丰富办理渠道，提升企业群众 异地办事便利度。推进湾区通平台建设，丰富资讯来源渠道，不断扩展平台服务功能。（省 政务服务数据管理局牵头） （五）优化政务服务便民热线。除 110、119、120、122 等紧急热线外，统筹推动各 地各部门设立的政务服务便民热线，以及国家有关部门设立的在我省范围内接听的政务服务 便民热线归并为统一的“12345 政务服务便民热线”，提供“7×24 小时”全天候人工服务， 打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。各地 12345 平台入口纳入粤省事、 粤商通，畅通互联网咨询和投诉举报渠道，提高智能应答能力。（省政务服务数据管理局牵 头） （六）强化政务服务指导监督。持续推进政务服务“好差评”工作，提高评价参与度， 优化数据分析和研判能力，强化问题整改和监督。建设全省政务服务监督平台，完善政务服 务地图，试点接入汕头、汕尾、中山、江门、肇庆等市级政务服务大厅，实现线上线下监督 可视化、评估预警常态化。（省政务服务数据管理局牵头） 二、开启智慧科学的“一网统管”省域治理新模式 依托数字政府改革建设成果，初步构建以粤治慧为核心平台的省、市、县（市、区）联 动的“一网统管”工作体系，不断提升省域治理科学化、精细化、智能化水平。 （七）加强“一网统管”顶层设计。推动出台全省“一网统管”工作指导性文件，围绕 政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等五大职能，全面部署专题 应用建设。建立“一网统管”标准体系，推进通用型标准和各类行业标准建设。出台推进建 筑信息模型（BIM）技术应用的指导意见，加强城市信息模型（CIM）平台标准体系研究。 （省有关部门按职责分别牵头） （八）推进“一网统管”决策指挥中枢建设。建设粤治慧决策指挥中枢，提供分层分级 应用的研判分析、综合指挥、高效处置及监督管理等能力，支撑各领域应用专题建设创新。 支持各地按照省统一标准规范，加快建设完善市级智慧城市运行管理平台，纳入全省“一网 统管”体系，逐步实现省、市、县（市、区）三级联动。（省政务服务数据管理局、各地级 以上市政府牵头） （九）加快“一网统管”试点专题建设。围绕经济运行、应急指挥、消防救援、住房管 理、自然资源、生态环境、水利等领域，推动跨部门、跨层级、跨区域数据融合共享，加强 专题数据库建设，形成标志性成果。（省有关部门按职责分别牵头） （十）推动“一网统管”地市试点。结合智慧城市建设综合改革试点工作，在部分地级 以上市、县（市、区）开展“一网统管”试点，打造一批示范区。（省政务服务数据管理局 牵头） 三、牵引推动重点领域工作提质增效 围绕省委省政府重点工作，深入推进行业重点应用建设，做好重要平台系统的应用推广， 推动相关部门业务数字化转型，以数字政府建设牵引推动部门履职提质增效。 （十一）支撑常态化疫情防控工作高效开展。 1.提升智慧化多点触发疾病防控预警监测能力。建设智慧化多点触发疾病防控预警监测 系统，实现疾病及相关因素多维多点的预警预测及处置闭环管理，提高现场流行病学调查质 量和数据分析效率。（省卫生健康委牵头） 2.优化疫情防控数据支撑体系。优化“粤康码”服务，推进多“码”融合，推动跨境、 跨省、省内健康通行码互信互认。健全防疫数据动态采集、实时共享、深度加工处理、结果 及时反馈共享机制，形成业务数据使用闭环，有效支撑疫情防控工作。（省公安厅、卫生健 康委、政务服务数据管理局牵头） （十二）助推营商环境综合改革不断深化。 1.推动工程建设项目审批“一网通办”。深化工程建设项目审批制度改革，推出工程建 设项目“一网通办”主题集成服务，实现全省工程建设项目审批“一个入口、一张表单、一 套材料、并联审批”，分阶段全流程“一网通办”。（省发展改革委、住房城乡建设厅、政 务服务数据管理局牵头） 2.推进“区块链+不动产登记”应用。搭建“不动产链”应用平台，开展数据上链工作， 形成链上不动产登记全省“可信库”，支撑全域登记、智能登记等新业务场景，促进办理时 限压缩和效能提升。（省自然资源厅牵头） 3.打造新一代智慧型税务应用。建设智慧电子税务局，推动实现全程网上办税。加快建 设加油站智能税控系统，加强税收征管，规范成品油流通管理。推进税务大数据应用平台建 设，提升数据管理和应用水平。（省税务局牵头） 4.推动智慧金融应用。基于中小企业融资平台，整合相关部门数据和水电气等社会数据， 加大对智慧金融应用场景的探索与支持，推动构建金融科技服务生态，提高企业融资便利度。 （省地方金融监管局牵头） 5.构建智慧信用应用体系。优化升级“信用广东”平台，形成全省公共信用信息归集、 共享、应用、评价、监管闭环，补齐公共信用服务短板。上线“信用+大数据”精准监管综 合评价模型，建立“信易+”应用系统，构建智慧信用信息应用体系。（省发展改革委牵头） 6.打造全省公共资源交易“一张网”。建设全省统一的公共资源交易服务系统，完善交 易平台管理规范，推进交易全流程电子化。推动编制全省中介服务事项“一张清单”，加强 中介服务超市推广应用。（省政务服务数据管理局、公共资源交易中心牵头） 7.深化“互联网+监管”平台应用。加强监管数据归集、治理和应用，推进与各行业专 业监管系统互联互通。完善“双随机、一公开”功能，提高监管精准化、智慧化水平。完善 行政执法“两平台”功能，完成省市两级平台一体化工作，用户覆盖全省 5366 个执法主体、 超过 20 万执法人员和 166 个监督部门。（省司法厅、市场监管局、政务服务数据管理局牵 头） （十三）推动民生保障能力取得新突破。 1.提升教育考试招生信息化水平。推进教育考试公平考务项目建设，实现信息基础设施 集约化，加快考试招生信息管理、考试考务综合管理等平台建设，提升教育考试数字化、智 能化水平。（省教育厅牵头） 2.推动民政业务一体化建设。整合升级民政业务应用系统，构建一体化平台，提升民政 数字化应用和服务水平。开展民政数据治理，深化数据综合应用，提升内部运作效能和科学 决策水平。（省民政厅牵头） 3.深化人社数字化应用服务能力。推进“南粤家政”综合管理服务平台建设，打通家政 服务全产业链条，打造“南粤家政”城市家政服务体系。推进社会保障卡居民服务“一卡通”， 支持整合各部门各类民生服务卡，加快社保卡在全省范围内互认互用、通办通用。（省人力 资源社会保障厅牵头） 4.强化住房数字化管理。打造“数字住房（粤安居）”一体化平台，围绕住房全生命周 期进行信息化管理和服务，实现住房业务全程网办。汇聚房地产管理核心数据，建立房地产 行业数据库，满足政府服务监管需求和行业应用需求。（省住房城乡建设厅牵头） 5.推进远程医疗示范点建设。依托广东省远程医疗平台，在揭阳市开展“5G+远程医疗 服务”示范点建设，加快“5G+远程医疗”场景落地推广，提升基层医院信息化水平及远 程医疗水平。（省卫生健康委牵头） 6.构建“互联网+退役军人”服务模式。推动退役军人事务厅综合服务平台建设，持续 完善平台功能模块。完善退役军人数据库，助力全省退役军人事务精细化管理。（省退役军 人事务厅牵头） 7.推进医疗保障信息化建设“全省一盘棋”。上线全省统一的医疗保障信息平台，实现 信息互联互通，形成全省医疗保障业务经办系统一体化格局，为全省医疗保障业务提供支撑。 （省医保局牵头） （十四）支撑平安广东建设再上新台阶。 1.打造平安建设“粤平安”平台。推进社会治理云平台建设，整合社会治理、平安建设 各类业务。构建综合网格信息化支撑体系，建立综合网格统一指挥协调工作平台。推进政法 跨部门大数据办案平台建设，打通政法部门间办案数据流转壁垒。（省委政法委，省政务服 务数据管