北京市加快新型基础设施建设行动方案 (2020-2022 年) 一、基本目标和原则 聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向， 到 2022 年，本市基本建成具备网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完 善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控等特征，具有国际领先水平 的新型基础设施，对提高城市科技创新活力、经济发展质量、公共服务水平、 社会治理能力形成强有力支撑。整体建设遵循以下原则。 ——政府引导、市场运作。加强统筹规划，加大政策保障，优化营商环 境，发挥社会投资主体作用，推动形成多元化参与的政企协同机制。 ——场景驱动、建用协同。以应用为牵引，聚焦民生服务和产业发展需 求，不断拓展智慧城市创新应用场景，促进新型基础设施建设与应用融合发 展。 ——夯实基础、培育生态。充分发挥集约化、智能化建设优势，夯实基础 支撑能力。加快推动传统产业转型和新业态发展，构建高精尖的产业链生态系 统。 ——安全可控、创新发展。鼓励协同创新，完善标准规范，从管理和技术 两方面着手，全面提升新型基础设施体系安全水平。充分发挥创新共性平台的 基础支撑作用。 二、重点任务 (一)建设新型网络基础设施 1.5G 网络。扩大 5G 建站规模，加大 5G 基站选址、用电等支持力度， 2020 年实现 5G 基站新增 1.3 万个，累计超过 3 万个，实现五环内和北京城市 副中心室外连续覆盖，五环外重点区域、典型应用场景精准覆盖。加速推进 5G 独立组网核心网建设和商用。加强 5G 专网基础设施建设，在特殊场景、特定 领域鼓励社会资本参与 5G 专网投资建设和运营。深入推进“一五五一”工 程，推动 5G+VR/AR 虚拟购物、5G+直播、5G+电竞等系列应用场景建设， 推进冬奥赛事场馆 5G 改造，丰富“5G+”垂直行业应用场景。支持 5G 射频 芯片及器件检测与可靠性平台、5G+AIoT 器件开放创新平台、5G+超高清制播 分发平台等一批产业创新平台建设，着力构建 5G 产业链协同创新体系，培育 一批 5G 细分领域龙头企业。(责任单位：市通信管理局、市规划自然资源委、 市住房城乡建设委、市城市管理委、市发展改革委、市经济和信息化局、市委 宣传部、市科委、中关村管委会、北京冬奥组委相关部门、北京经济技术开发 区管委会、各区政府) 2.千兆固网。积极推进千兆固网接入网络建设，以光联万物的愿景实现 “百千万”目标，即具备用户体验过百兆，家庭接入超千兆，企业商用达万兆 的网络能力。推进网络、应用、终端全面支持 IPv6，推动 3D 影视、超高清视 频、网络游戏、VR、AR 等高带宽内容发展，建设千兆固网智慧家居集成应用 示范小区，促进千兆固网应用落地，力争 2020 年新增 5 万户千兆用户。(责任 单位：市通信管理局、市委网信办、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、 市委宣传部、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 3.卫星互联网。推动卫星互联网技术创新、生态构建、运营服务、应用开 发等，推进央企和北京创新型企业协同发展，探索财政支持发射保险补贴政 策，围绕星箭总装集成、核心部件制造等环节，构建覆盖火箭、卫星、地面终 端、应用服务的商业航天产业生态，优化和稳定“南箭北星”空间布局。(责任 单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市科委、市财政局、北京经济技术 开发区管委会、丰台区政府、海淀区政府、石景山区政府) 4.车联网。加快建设可以支持高级别自动驾驶(L4 级别以上)运行的高可 靠、低时延专用网络，加快实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改 造。搭建边缘云、区域云与中心云三级架构的云控平台，支持高级别自动驾驶 实时协同感知与控制，服务区级交通管理调度，支持智能交通管控、路政、消 防等区域级公共服务。三年内铺设网联道路 300 公里，建设超过 300 平方公里 示范区。以高级别自动驾驶环境建设为先导，打造国内领先的智能网联汽车创 新链和产业链，逐步形成以智慧物流和智慧出行为主要应用场景的产业集群。 (责任单位：北京经济技术开发区管委会、市经济和信息化局、市交通委、市公 安局公安交通管理局、市科委、市通信管理局、市规划自然资源委) 5.工业互联网。加快国家工业互联网大数据中心、工业互联网标识解析国 家顶级节点(北京)建设，开展工业大数据分级分类应用试点，支持在半导体、 汽车、航空等行业累计建设 20 个以上标识解析二级节点。推动人工智能、5G 等新一代信息技术和机器人等高端装备与工业互联网融合应用，培育 20 个以 上具有全国影响力的系统解决方案提供商，打造 20 家左右的智能制造标杆工 厂，形成服务京津冀、辐射全国产业转型升级的工业互联网赋能体系。营造产 业集聚生态，加快中关村工业互联网产业园及先导园建设，创建国家级工业互 联网示范基地。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市通信管理 局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会、各区政府) 6.政务专网。提升政务专网覆盖和承载能力。以集约、开放、稳定、安全 为前提，通过对现有资源的扩充增强、优化升级，建成技术先进、互联互通、 安全稳定的电子政务城域网络，全面支持 IPv6 协议。充分利用政务光缆网和政 务外网传输网资源，为高清视频会议和高清图像监控等流媒体业务提供高速可 靠的专用传输通道，确保通信质量。完善 1.4G 专网覆盖，提高宽带数字集群 服务能力。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、市委机 要局、北京经济技术开发区管委会、各区政府) (二)建设数据智能基础设施 7.新型数据中心。遵循总量控制，聚焦质量提升，推进数据中心从存储型 到计算型的供给侧结构性改革。加强存量数据中心绿色化改造，鼓励数据中心 企业高端替换、增减挂钩、重组整合，促进存量的小规模、低效率的分散数据 中心向集约化、高效率转变。着力加强网络建设，推进网络高带宽、低时延、 高可靠化提升。(责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市通信管理 局) 8.云边端设施。推进数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分 布式架构演变。探索推进氢燃料电池、液体冷却等绿色先进技术在特定边缘数 据中心试点应用，加快形成技术超前、规模适度的边缘计算节点布局。研究制 定边缘计算数据中心建设规范和规划，推动云边端设施协同健康有序发展。(责 任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市通信管理局) 9.大数据平台。落实大数据行动计划，强化以“筑基”为核心的大数据平 台顶层设计，加强高价值社会数据的“统采共用、分采统用”，探索数据互 换、合作开发等多种合作模式，推动政务数据、社会数据的汇聚融合治理，构 建北京城市大脑应用体系。编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准， 完善目录区块链的运行和审核机制，推进多层级政务数据、社会数据的共享开 放。加强城市码、“健康宝”、电子签章、数据分析与可视化、多方安全计 算、移动公共服务等共性组件的集约化建设，为各部门提供基础算力、共性组 件、共享数据等一体化资源能力服务，持续向各区以及街道、乡镇等基层单位 赋能，逐步将大数据平台支撑能力向下延伸。建设完善统一的公共数据资源开 放平台，汇聚并无条件开放政务、交通、城市治理等领域数据 3000 项以上， 支撑交通、教育、医疗、金融、能源、工业、电信以及城市运行等重点行业开 展大数据及人工智能应用。建设北京公共数据开放创新应用基地，通过训练、 竞赛等形式有条件开放高价值多模态融合数据。(责任单位：市经济和信息化 局、市委编办、市发展改革委、市财政局、北京经济技术开发区管委会、各区 政府) 10.人工智能基础设施。支持“算力、算法、算量”基础设施建设，支持建 设北京人工智能超高速计算中心，打造智慧城市数据底座。推进高端智能芯片 及产品的研发与产业化，形成超高速计算能力。加强深度学习框架与算法平台 的研发、开源与应用，发展人工智能操作系统。支持建设高效智能的规模化柔 性数据生产服务平台，推动建设各重点行业人工智能数据集 1000 项以上，形 成智能高效的数据生产与资源服务中心。(责任单位：市经济和信息化局、市科 委、中关村管委会、海淀区政府) 11.区块链服务平台。培育区块链技术龙头企业、骨干企业，形成研发创新 及产业应用高地。建设北京市区块链重点企业名单库，做好服务和技术推广。 建设政务区块链支撑服务平台，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应 用支撑服务。围绕民生服务、公共安全、社会信用等重点领域，探索运用区块 链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区 建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各 类交易和数据流通的安全可信度。(责任单位：市科委、中关村管委会、市经济 和信息化局、市发展改革委、市政务服务局) 12.数据交易设施。研究盘活数据资产的机制，推动多模态数据汇聚融合， 构建符合国家法律法规要求的数据分级体系，探索数据确权、价值评估、安全 交易的方式路径。推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，探索数 据使用权、融合结果、多方安全计算、有序分级开放等新交易的方法和模式， 率先在中国国际服务贸易交易会上开展试点示范。(责任单位：市经济和信息化 局、市金融监管局) (三)建设生态系统基础设施 13.共性支撑软件。打造高可用、高性能操作系统，从技术、应用、用户三 方面着手，形成完备的产业链和生态系统。支持建设数据库用户生态，推动数 据库底层关键技术突破。支持设计仿真、EDA、CAE 等工业领域关键工具型软 件开发，培育多个保障产业链安全的拳头产品。加强高端 ERP、运维保障等管 理营运类软件产品研发，优化大型企业智能化办公流程。布局面向金融、电信 等行业领域的云计算软件，支撑超大规模集群应用，发展地理信息系统等行业 特色软件，加快短视频、直播、在线教育、线上医疗等互联网新业态应用产品 研发，培育数字经济增长动能。(责任单位：市经济和信息化局、市科委、中关 村管委会、北京经济技术开发区管委会) 14.科学仪器。聚焦高通量扫描电镜、高分辨荧光显微成像显微镜、质谱色 谱联用仪、分子泵等科学仪器短板领域，发挥怀柔科学城大科学装置平台优势 和企业创新主体作用，攻克一批材料、工艺、可靠性等基础前沿、共性关键技 术，突破核心器件瓶颈。推进高端分析仪器、电子测量仪器与云计算、大数据 等新一代信息技术融合发展。聚焦分析仪器、环境监测仪器、物性测试仪器等 细分领域，支持发展一批隐形冠军和专精特新企业，优化科学仪器产业生态。 (责任单位：怀柔科学城管委会、市发展改革委、市科委、市经济和信息化局) 15.中试服务生态。发挥产业集群的空间集聚优势和产业生态优势，在生物 医药、电子信息、智能装备、新材料等中试依赖度高的领域推动科技成果系统