附件 5 《广播电视安全播出管理规定》 卫星广播电视地球站实施细则 国家新闻出版广电总局 二〇一四年十月 第一章 总则 第一条 为指导和规范卫星广播电视地球站安全播出管理工作， 根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。 第二条 本实施细则适用于卫星广播电视地球站的技术系统配 置及运行、维护、技术管理工作。 第三条 根据所播出节目的覆盖范围，卫星广播电视地球站安全 播出保障等级分为一级、二级，一级为最高保障等级。保障等级越高， 对技术系统配置、运行维护、预防突发事件、应急处置等方面的保障 要求越高。有条件的卫星地球站应提升安全播出保障等级。 为全国范围内（含走出去平台）的安全播出责任单位或用户提供 卫星广播电视节目的地球站技术系统应达到一级保障要求；其他技术 系统应达到二级保障要求。以下将 “一级保障技术系统”、“二级 保障技术系统”分别简写为一级、二级。 第二章 系统配置要求 第四条 应接入两路外电，其中至少一路应为专线；当一路外电 发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。 第五条 供配电系统应符合以下规定： （一）高、低压供电应符合现行国家、行业标准和规范； （二）应设对应于不同外电的变压器，其中至少一台为工艺专用 变压器；播出负荷应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路，单 母线分段供电并具备自动或手动互投功能；主要播出负荷应采用不间 断电源（UPS）供电，电池组后备时间应满足实际负荷工作 30 分钟以 上；应配置自备发电设备，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续 运行；一级主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的 UPS 供 1 电回路。 （三）智能电源设备应实施必要的信息安全防护，禁止通过外部 网络进行远程维护。 第六条 应有至少两路不同路由或不同传输方式的信号源，且能 够实现不同信号源的自动、手动切换和应急跳接。对所承担的卫视节 目上行任务，应配置本站应急信号源，且宜为带台标的信号。 第七条 如地球站配置远端复用加扰设备，应对清流信号和主备 加扰信号进行监控和录像，能够实时监测复用加扰设备运行状态；一 级应具备在紧急情况下切换至输出清流的能力。 第八条 上行链路应符合以下规定： （一）编码器、复用器、调制器、上变频器、高功放等设备均应 配置在线热备份；上行链路中，中频之前(含)切换环节的输入输出信 号应接入跳线板或配备应急跳线装置； （二）上行链路应至少具备 2 个切换环节，且上行链路中各设备 故障时，均能通过所设置的切换环节进行自动、手动切换保证正常播 出； （三）一级应配置主备大功率高功放和相应的自动切换开关，高 功放最大输出功率应达到设备额定输出功率且主备高功放可保持最 大安全功率连续运行。 第九条 应配置上行功率控制系统，实现实时判断异常情况，自 动、手动提升上行功率，并具备异地接收、上行自环检测等防止功率 误提升的技术措施。 第十条 天馈线系统应符合以下规定： （一）应配置主用和备用上行天馈线系统，主备天线均应配置天 线自动跟踪控制系统，主、备天线应可进行切换； 2 （二）天馈线系统应能够在高功放最大安全运行功率状态下持续 运行； （三）应配置波导充气机，并保持开启有效状态； （四）在可能出现冰雪天气的地区，应具备切实可行的除冰雪手 段； （五）天线场区应设置防雷设施，符合《建筑物电子信息系统防 雷技术规范》（GB50343）。 第十一条 上行系统配置应符合以下规定： （一）一级 C 波段单业务上行系统最大 EIRP 值应不小于 83dBW； 多业务上行系统应满足各业务通道同时达到最大 EIRP 值不小于 83dBW； （二）一级 Ku 波段单业务上行系统最大 EIRP 值应不小于 88dBW； 多业务上行系统应满足各业务通道同时达到最大 EIRP 值不小于 88dBW； （三）二级 Ku 波段单业务上行系统最大 EIRP 值应不小于 83dBW； 多业务上行系统应满足各业务通道同时达到最大 EIRP 值不小于 83dBW。(详细计算方法参见附件) 第十二条 一级应配置能独立承担上行播出任务的备份上行系 统；二级应配置公共备份上行系统，对所承担的备份任务具备同时上 行的能力，且备份上行系统的安全运行 EIRP 值应不低于主用上行系 统正常播出时的上行 EIRP 值。 第十三条 播出监测应符合以下规定： （一）应对重要节点信号进行视音频实时监听监看，重要节点信 号包括：所有播出节目源信号、上行链路主要播出环节信号、本站节 目上行播出天线接收的信号及 3 米以下（含）小口径天线接收的信号、 3 同转发器电视节目的接收信号；采用录音、录像或者记录码流等方式 对信号源、上行自环信号及上行播出天线接收的本站节目信号质量进 行记录； （二）应配置对本转发器接收信号频谱的实时监看、记录设备； （三）应配置地球站网管系统，全面监控播出系统设备，实现设 备或运行状态异常声/光告警、异态数据存储等运行监控功能，并与 全国地球站运行监测平台对接，提供相关运行数据； （四）各类监测异态记录信息应保存一年以上。 第十四条 电力和环境监测应符合以下规定： （一）应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）的有 关规定； （二）应配置具备异态声光报警功能的电力和环境监测系统，对 供配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况进行实时监测，并 对机房温度、湿度等环境状态进行监测。 第十五条 机房温度、湿度、防尘、静电防护、接地、布线及 外部环境等应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）中关 于 A 级电子信息系统机房的有关规定。机房应采取必要的防鼠、防虫 等措施。 机房消防设施配置应符合《广播电视建筑设计防火规范》（GY 5067）的有关规定。 第十六条 机房安全防范应符合《电子信息系统机房设计规范》 （GB 50174）、《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和 安全防护级别》（GA 586）中的有关规定。应对设备机房、供配电机 房、天线场区等播出相关的重点部位设置视频安防监控系统。 第十七条 应配置两部以上具有录音功能的业务专用外线电 4 话；应配置安全播出预警信息接收终端，并配置与广播电视监测监管 部门互联的专用计算机终端和通讯设备。 第十八条 应按照有关规定配足备品备件，满足应急处置工作 要求。 第十九条 应配备运行维护、故障处理所需的工具、材料及频 谱仪、微波功率计、微波信号发生器、测试转发器等必要的测试仪器 仪表。 第二十条 中央及省级卫视节目上行系统宜配置异地应急灾备 系统，建立应急灾备协调机制。 第三章 运维与技术管理 第二十一条 卫星广播电视地球站安全播出年度运行指标应满 足： （一）一级，停播率≤5 秒/百小时，即地球站卫星广播电视信 号传输可用度≥99.9986%； （二）二级，停播率≤10 秒/百小时，即地球站卫星广播电视信 号传输可用度≥99.9972%。 第二十二条 技术系统运行指标应符合广播电视行业标准《卫星 数字电视上行站通用规范》（GY/T 146）和《卫星广播电视地球站维 护管理规程（C 频段）》（GY/T 182）的相关要求。 第二十三条 应按照有关法律、法规和技术标准的要求，结合本 单位的实际情况，制定各项运维与技术管理制度。 （一）机房管理制度应包括机房出入人员管理、机房禁止性规定 等； （二）值班及交接班制度应包括交接班要求、值班内容、纪律要 求、监听监看要求等； 5 （三）安全制度应包括技术安全、信息安全、施工安全、消防安 全规定等； （四）供配电管理制度应包括用电规范、操作规范、安全规范、 主要运行参数及关键设备运行状态巡查规定等； （五）事故报告制度应包括不同等级事故的报告原则、报告内容 （事故原因、事故时长、影响情况、处理过程等）、报告要求等； （六）维护检修制度应包括维护检修的项目和周期、检修规范、 责任分工、重要数据存储与备份规范、维护记录规范等； （七）设备管理制度应包括设备管理责任分工、日常管理要求等； （七）技术档案管理制度应包括技术档案的范围、分类明细、存 档要求、出入库管理规定、销存时限规定等。 第二十四条 应结合播出系统和播出任务，制订和完善各项运维 工作流程和设备操作流程。 （一）运维工作流程主要包括:交接班流程、巡机流程、业务调 度流程、检修操作流程、播出事故处理及报告流程等； （二）设备操作流程主要包括:信号切换操作流程、各类上行设 备操作流程、网管操作流程、天线操作流程、供配电设备操作流程等； （三）各项操作应符合国家、行业相关操作规范，业务调度应按 调度单的要求执行；运维工作和设备操作应做好记录并存档；跨单位、 跨部门的业务调度、操作指令应有书面通知，相关通话联络应有录音 和文档记录。 第二十五条 运行工作应符合以下规定： （一）载波应保持连续发送，单一载波占用全转发器时应保证转 发器工作在饱和状态，多载波共用转发器时应保证转发器工作在最小 输出功率回退点； 6 （二）应使用本站最大功率高功放和最高增益天线作为主用上行 系统，确保最强上行能力； （三）主用上行系统的主备高功放均应接入自动功率控制系统， 并保持主备高功放功率一致；除系统检修、日凌、雨雪衰、协调降功 率等特殊情况外，自动功率提升系统应工作于自动状态； （四）播出中需要进行主备设备或播出系统手动切换时，应提前 报国家新闻出版广电总局（以下简称总局）批准，应急处置时可先操 作后报告； （五）对标定上行功率等相关运行参数的调整操作，应报总局批 准； （六）根据总局有关文件批复承担新的上星播出任务的地球站， 应在正式上行前 10 个工作日报总局备案； （七）地球站周边应保持良好的电磁环境，出现电磁干扰影响播 出或下行接收时，应及时联系有关部门排查并协调解决。 第二十六条 节目加扰流和清流切换应符合以下规定： （一）当主备复用加扰系统输出加密节目均出现异常，而清流节 目正常的情况下，应将加密流切换为清流播出； （二）节目清流播出稳定后，应开展故障排查，并将有关情况通 报相关单位和总局监测监管部门； （三）故障排除且在 CA 加密系统运行部门确认卫星传输远端加 密系统恢复正常后，应向总局监测监管部门申请节目清流切回加密流 的操作时间； （四）恢复操作批准后，应提前通报 CA 加密系统运行部门和节 目落地管理部门, 由节目落地管理部门提前通知终端用户。 第二十七条 维护管理应符合以下规定： 7 （一）参照《卫星广播电视地球站维护管理规程（C 频段）》 （GY/T 182）的相关要求，针对不同系统和设备分类制定相应的周检、月检、 季检、年检等周期性维护计划，并按计划组织实施； （二）应将播出及相关系统各个环节的设备、线路维护落实到部 门、班组、个人，做到界面清晰、责任明确，不漏检、不重叠