附件 7 《广播电视安全播出管理规定》 有线广播电视网实施细则 国家新闻出版广电总局 二〇一四年十月 第一章 总则 第一条 为指导和规范有线广播电视网安全播出管理工作，根据 《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。 第二条 本实施细则适用于有线广播电视网的技术系统配置及 运行、维护、技术管理工作。 本实施细则所称有线广播电视网指用电缆、光缆、多路微波或其 组合来传输、分配和交换声音、图像及数据信号的，为终端用户提供 广播电视服务的信息系统。有线广播电视网由前端和有线分配网组 成，其中，有线分配网包括分前端、光电缆传输系统等。考虑到多路 微波系统（以下简称 MMDS 系统）目前的应用情况，本实施细则对其 配置要求进行了规定。 第三条 根据覆盖用户规模，前端安全播出保障等级分为一级、 二级、三级，分前端安全播出保障等级分为一级、二级，一级为最高 保障等级。保障等级越高，对技术系统配置、运行维护、预防突发事 件、应急处置等方面的保障要求越高。有条件的有线广播电视网运营 单位应提升安全播出保障等级。 （一）前端分级。省级、省会市、计划单列市，或覆盖用户规模 在 100 万户以上的有线电视前端应达到一级保障要求，覆盖用户规模 在 10 万户以上，100 万户以下的有线电视前端应达到二级保障要求， 覆盖用户规模不足 10 万户的有线电视前端应达到三级保障要求； （二）分前端分级。覆盖用户 8 万户以上的有线电视分前端应达 到分前端一级保障要求，覆盖用户不足 8 万户的有线电视分前端应达 到分前端二级保障要求； （三）以下将“三级保障前端”、“二级保障前端”、“一级保 障前端”分别简写为三级、二级、一级。 1 第四条 按照安全播出影响程度，有线广播电视网传输的节目分 为以下三类： 重要节目，指 CCTV-1、本省（自治区、直辖市）卫视、本地一 套及省级以上广播影视行政部门规定的其他重要节目； 主要节目，指中央电视台、本省（自治区、直辖市）电视台和本 地电视台的，除付费节目以外的所有非重要节目； 一般节目，指除重要节目、主要节目外的其他节目。 第二章 前端配置要求 第一节 供配电系统 第五条 外部电源应符合以下规定： （一）三级宜接入两路外电，如只有一路外电，应配置自备电源； （二）二级应接入两路外电，其中一路宜为专线；当一路外电发 生故障时，另一路外电不应同时受到损坏； （三）一级应接入两路外电，其中至少一路应为专线；当一路外 电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。 第六条 供配电系统应符合以下规定： （一）高、低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范； （二）三级播出负荷供电应设与其他负荷供电分离的独立低压回 路；重要节目和主要节目播出负荷应采用 UPS 供电，UPS 电池组后备 时间应满足实际负荷工作 30 分钟以上；自备电源应在外电中断后 20 分钟内启用; （三）二级播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低 压回路，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能；重要节目和主 要节目播出负荷应采用 UPS 供电，UPS 电池组后备时间应满足实际负 2 荷工作 30 分钟以上；应配置自备电源或与供电部门签订应急供电协 议，自备电源应在外电中断后 20 分钟内启用，保证播出负荷、机房 空调等相关负荷持续运行；主备播出设备、双电源播出设备应分别接 入不同的供电回路； （四）一级应设对应于不同外电的变压器；播出负荷供电应设两 个以上引自不同变压器的独立低压回路，单母线分段供电并具备自动 或手动互投功能；主要播出负荷应采用 UPS 供电，UPS 电池组后备时 间应满足实际负荷工作 30 分钟以上；应配置自备电源，自备电源应 在外电中断后 10 分钟内启用，并能够保证播出负荷、机房空调等相 关负荷持续运行，储油量应保证至少 4 个小时用量需求；主备播出设 备、双电源播出设备应分别接入不同的 UPS 供电回路。 第七条 智能电源设备应实施必要的信息安全防护；禁止通过外 部网络进行远程维护。 第二节 信号源系统 第八条 三级、二级前端的重要节目应接入两路不同传输路由的 信号源。一级前端的重要节目、主要节目应接入两路不同传输路由的 信号源，且能够实现不同信号源的自动、手动切换和应急跳接。来自 外部网络的节目源应不直接接入播出系统，先经过隔离和审核后方能 接入。 第九条 卫星接收安全监控系统应符合以下规定： （一）三级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配 置满足安全监控要求的卫星接收机； （二）二级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配 置卫星接收安全监控系统或满足安全监控要求的卫星接收机，系统或 接收机应具备卫星信号异态声光报警和迅速进行节目源信号切换或 3 关断的功能； （三）一级应对本地接收的卫星信号源节目进行监听监看，应配 置卫星接收安全监控系统，系统应具备卫星信号异态声光报警和迅速 进行节目源信号切换或关断的功能。 第三节 数字前端播出系统 第十条 编码系统应按 N＋1 备份方式配置，N 不大于 10。 第十一条 三级、二级前端的复用、加扰系统应按 N+1 备份方式 配置，N 不大于 10；一级前端重要节目和主要节目的复用、加扰系统 应按 1＋1 备份方式配置，一般节目的复用、加扰系统应按 N+1 备份 方式配置，N 不大于 10。 第十二条 调制器应按 N＋1 备份方式配置，N 不大于 10。 第十三条 传输适配器应按 N＋1 备份方式配置，N 不大于 10。 第十四条 三级前端的服务信息（SI）生成子系统应配置备播系 统，备播可采用码流播放方式；二级、一级前端的 SI 生成子系统应 配置主备系统。 第十五条 一级、二级前端 CA 系统应按 1+1 备份方式配置；应有 应急系统或措施，在 CA 系统发生重大故障无法短时间恢复时，能保 证用户正常接收。 第十六条 EPG 广告、邮件等数据播发系统应有应急系统或措施， 在发生数据播发错误或系统瘫痪等紧急情况下，能够迅速恢复用户正 常信息接收并更新用户机顶盒中存储的各类数据。 第十七条 一级、二级前端播出系统、运营支撑系统的核心数据 库应能实时进行数据的主备自动同步备份；三级前端应采用磁带、硬 盘方式定期备份，备份周期不超过 7 天。 第十八条 承担数字电视信号及网管数据转发、汇聚、组播等工 4 作的交换机应按 1+1 方式热备份。 第十九条 播出系统应统一时钟，时钟系统应符合以下规定： （一）二级应配置可靠的时钟源，前端的时钟信号锁定于同一个 时钟源，时钟发生器应有自动校时功能；二级的时钟源可来自于一级； （二）一级在二级的基础上，应配置主备时钟源。 第四节 互动电视前端播出系统 第二十条 时移和回看系统的节目收录、存储、分发等设备应采 用 N+1 备份方式，N 不大于 10；系统应具备负载均衡功能。 第二十一条 互动电视系统核心网络设备应按 1+1 方式热备份， 相关连接线路应配备两路不同传输路由。 第二十二条 点播系统的存储、分发服务器等设备应采用 N+1 备 份方式，N 不大于 10。 第二十三条 点播分发链路宜采用两路不同传输路由或不同传输 方式。 第二十四条 点播节目的迁移分发应采用安全的传输方式。 第二十五条 互动电视系统、运营支撑系统的核心数据库应有备 份系统或手段，当发生系统故障或数据丢失时，不影响用户正常收看。 第五节 模拟前端播出系统 第二十六条 应配置视频、音频跳线排。三级前端的视频、音频 分配器应按 N+1 备份方式配置，N 不大于 10；二级前端的视频、音频 分配器应配备双电源，按 N+1 备份，N 不大于 10；一级前端的视频、 音频分配器应配备双电源，按 1+1 备份。 第二十七条 模拟调制器应按 N+1 备份方式配置，N 不大于 10。 5 第六节 自台监测系统 第二十八条 播出信号监测系统应符合以下规定： （一）三级应能对所播出的节目、图片、文字等信息内容，EPG 广告、字幕通知、邮件等数据内容以及接收终端呈现内容进行监听监 看，应能采取录音、录像或记录码流等方式对前端输出点重要节目信 号的异态进行记录,异态信息应保存一年以上；数字前端应配置码流 分析设备对重要节目信号源和输出点进行分析； （二）二级在符合三级保障要求的基础上，应能采取录音、录像 或记录码流等方式对前端输出点的重要节目和主要节目的异态进行 记录，异态信息应保存一年以上；数字前端应配置码流监测设备，能 对重要节目信号源和输出点以轮询方式进行监测； （三）一级在符合二级保障要求的基础上，应能采取录音、录像 或记录码流等方式对前端输出点的全部节目的异态进行记录，异态信 息应保存一年以上；应配置码流监测设备，监测全部信号源和输出点； 应对重要节目输出点实时监测；对其他取样点应能以轮询或实时方式 进行监测。 第二十九条 设备运行监控应符合以下规定： （一）二级、三级应能够对复用加扰系统、CA 系统进行监控； （二）一级在符合二级保障要求的基础上，应能够对信号源系统、 传输系统等进行监控；应设置网管系统，网管系统应符合《城市有线 广播电视网络设计规范》（GY 5075）、《有线广播电视网络管理中 心设计规范》（GY 5082）的相关规定； （三）互动电视系统应配置监控网管系统，能对时移、回看、点 播、核心网络、数据库、分发系统进行监控，对设备硬件状态、播控 软件、网络状态、存储状态等进行监测，具备异态声光报警功能； 6 （四）监测异态信息应保存一年以上。 第三十条 电力和环境监控应符合以下规定： （一）应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）的有 关规范； （二）三级对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况有 监测手段；对机房温度、湿度等环境状态进行监测； （三）二级在符合三级保障要求的基础上，对配电系统中的主要 运行参数和关键设备运行情况进行集中监测； （四）一级在符合二级保障要求的基础上，应配置具备异态声光 报警功能的电力和环境集中监控系统。 第七节 机房环境 第三十一条 机房温度、湿度、防尘、静电防护、接地、布线及 外部环境应符合《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174）的有关 规定，其中，三级应符合 C 级电子信息系统机房的有关规定，二级应 符合 B 级电子信息系统机房的有关规定，一级应符合 A 级电子信息系 统机房的有关规定。机房应采取必要的防鼠、防虫等措施。 机房消防设施的配置应符合《广播电视建筑设计防火规范》（GY 5067）的有关规定。 第三十二条 机房安全防范应符合《电子信息系统机房设计规范》 （GB 50174）、《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和 安全防护级别》（GA 586）的有关规定。无人值守机房应装防盗门， 采用封闭式空间设计，满足无人值守条件下良好的防火、防