中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《推进互联网协议第六版（IPv6） 规模部署行动计划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落 实。 《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》全文如下。 推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划 为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署，加快推进基于 互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网规模部署（以下简称 IPv6 规模部 署），促进互联网演进升级和健康创新发展，根据《国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息 化规划》，制定本行动计划。 一、重要意义 互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济 格局、利益格局和安全格局。我国是世界上较早开展 IPv6 试验和应用的国家， 在技术研发、网络建设、应用创新方面取得了重要阶段性成果，已具备大规模 部署的基础和条件。抓住全球网络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速 演进升级的历史机遇，加强统筹谋划，加快推进 IPv6 规模部署，构建高速率、 广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，是加快网络强国建设、加速国家信 息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。 （一）互联网演进升级的必然趋势 基于互联网协议第四版（IPv4）的全球互联网面临网络地址消耗殆尽、服 务质量难以保证等制约性问题，IPv6 能够提供充足的网络地址和广阔的创新空 间，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。大力发展基于 IPv6 的下一 代互联网，有助于显著提升我国互联网的承载能力和服务水平，更好融入国际 互联网，共享全球发展成果，有力支撑经济社会发展，赢得未来发展主动。 （二）技术产业创新发展的重大契机 推进 IPv6 规模部署是互联网技术产业生态的一次全面升级，深刻影响着网 络信息技术、产业、应用的创新和变革。大力发展基于 IPv6 的下一代互联网， 有助于提升我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平，高效支撑移 动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域快速 发展，不断催生新技术新业态，促进网络应用进一步繁荣，打造先进开放的下 一代互联网技术产业生态。 （三）网络安全能力强化的迫切需要 加快 IPv6 规模应用为解决网络安全问题提供了新平台，为提高网络安全管 理效率和创新网络安全机制提供了新思路。大力发展基于 IPv6 的下一代互联 网，有助于进一步创新网络安全保障手段，不断完善网络安全保障体系，显著 增强网络安全态势感知和快速处置能力，大幅提升重要数据资源和个人信息安 全保护水平，进一步增强互联网的安全可信和综合治理能力。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局，牢固树立新发展理念，把握全球网络信息技术代际跃迁和网络基础设施演 进升级的难得历史机遇，以协同推进 IPv6 规模部署为主线，以典型应用改造和 特色应用创新为主攻方向，加快网络基础设施和应用基础设施升级步伐，积极 构建自主技术体系和产业生态，实现互联网向 IPv6 演进升级，构建高速、移 动、安全、泛在的新一代信息基础设施，促进互联网与经济社会深度融合，构 筑未来发展新优势，为网络强国建设奠定坚实基础。 （二）基本原则 ——统筹规划、重点突破。加强顶层设计和统筹谋划，聚焦重点环节，着 力弥补 IPv6 应用短板，强化互联网应用的需求拉动作用，实现技术、产业、网 络、应用的协同推进。 ——政府引导、企业主导。加强政府的统筹协调、政策扶持和应用引领， 优化发展环境，充分发挥企业在 IPv6 发展中的主体地位作用，激发市场需求和 企业发展的内生动力。 ——创新发展、保障安全。坚持发展与安全并举，大力促进下一代互联网 与经济社会各领域的融合创新，同步推进网络安全系统规划、建设、运行，保 障互联网安全可靠、平滑演进。 ——注重实效、惠及民生。贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民 群众的期待和需求，不断提升网络服务水平，丰富信息服务内容，让亿万人民 共享互联网发展成果。 （三）主要目标 用 5 到 10 年时间，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球 最大规模的 IPv6 商业应用网络，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合 应用，成为全球下一代互联网发展的重要主导力量。 1．到 2018 年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6 活跃用户数达 到 2 亿，在互联网用户中的占比不低于 20%，并在以下领域全面支持 IPv6：国 内用户量排名前 50 位的商业网站及应用，省部级以上政府和中央企业外网网站 系统，中央和省级新闻及广播电视媒体网站系统，工业互联网等新兴领域的网 络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服 务器，超大型互联网数据中心（IDC），排名前 5 位的内容分发网络（CDN）， 排名前 10 位云服务平台的 50%云产品；互联网骨干网、骨干网网间互联体系、 城域网和接入网，广电骨干网，LTE 网络及业务，新增网络设备、固定网络终 端、移动终端。 2．到 2020 年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6 活跃用户数超 过 5 亿，在互联网用户中的占比超过 50%，新增网络地址不再使用私有 IPv4 地 址，并在以下领域全面支持 IPv6：国内用户量排名前 100 位的商业网站及应 用，市地级以上政府外网网站系统，市地级以上新闻及广播电视媒体网站系 统；大型互联网数据中心，排名前 10 位的内容分发网络，排名前 10 位云服务 平台的全部云产品；广电网络，5G 网络及业务，各类新增移动和固定终端，国 际出入口。 3．到 2025 年末，我国 IPv6 网络规模、用户规模、流量规模位居世界第一 位，网络、应用、终端全面支持 IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升 级，形成全球领先的下一代互联网技术产业体系。 （四）发展路径 遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。以应用为 切入点和突破口，重点加强用户多、使用广的典型互联网应用的 IPv6 升级，强 化基于 IPv6 的特色应用创新，带动网络、终端协同发展。抓住移动网络升级换 代和固定网络“光进铜退”发展机遇，统筹推进移动和固定网络的 IPv6 发展， 实现网络全面升级。新增网络设备、应用、终端全面支持 IPv6，带动存量设备 和应用加速替代，实现下一代互联网各环节平滑演进升级。 三、重点任务 （一）加快互联网应用服务升级，不断丰富网络信源 1．升级典型应用。推动用户量大、服务面广的门户、社交、视频、电商、 搜索、游戏、应用商店及上线应用等网络服务和应用全面支持 IPv6。 2．升级政府、中央媒体、中央企业网站。强化政府网站、新闻及广播电视 媒体网站和应用的示范带动作用，在相关政府采购活动中明确提出支持 IPv6 的 具体需求，积极开展各级政府网站、新闻及广播电视媒体网站、中央企业外网 网站 IPv6 升级改造。 3．创新特色应用。支持地址需求量大的特色 IPv6 应用创新与示范，在宽 带中国、“互联网+”、新型智慧城市、工业互联网、云计算、物联网、智能制 造、人工智能等重大战略行动中加大 IPv6 推广应用力度。 （二）开展网络基础设施改造，提升网络服务水平 1．升级改造移动和固定网络。以 LTE 语音（VoLTE）业务商业应用、光纤 到户改造为契机，全面部署支持 IPv6 的 LTE 移动网络和固定宽带接入网络。 2．推广移动和固定终端应用。新增移动终端和固定终端全面支持 IPv6， 引导不支持 IPv6 的存量终端逐步退网。 3．实现骨干网互联互通。建立完善 IPv6 骨干网网间互联体系，升级改造 我国互联网骨干网互联节点，实现互联网、广电网骨干网络 IPv6 的互联互通。 4．扩容国际出入口。逐步扩容 IPv6 国际出入口带宽，在保障网络安全前 提下，实现与全球下一代互联网的高效互联互通。 5．升级改造广电网络。以全国有线电视互联互通平台建设为契机，加快推 动广播电视领域平台、网络、终端等支持 IPv6，促进文化传媒领域业务创新升 级。 （三）加快应用基础设施改造，优化流量调度能力 1．升级改造互联网数据中心。加强互联网数据中心接入能力建设，完成互 联网数据中心内网和出口改造，为用户提供 IPv6 访问通道。 2．升级改造内容分发网络和云服务平台。加快内容分发网络、云服务平台 的 IPv6 改造，全面提升 IPv6 网络流量优化调度能力。 3．升级改造域名系统。加快互联网域名系统（DNS）的全面改造，构建域 名注册、解析、管理全链条 IPv6 支持能力，开展面向 IPv6 的新型根域名服务 体系的创新与试验。 4．建设监测平台。建设国家级 IPv6 发展监测平台，全面监测和深入分析 互联网网络、应用、终端、用户、流量等 IPv6 发展情况，服务推进 IPv6 规模 部署工作。 （四）强化网络安全保障，维护国家网络安全 1．升级安全系统。进一步升级改造现有网络安全保障系统，提高网络安全 态势感知、快速处置、侦查打击能力。 2．强化地址管理。统筹 IPv6 地址申请、分配、备案等管理工作，严格落 实 IPv6 网络地址编码规划方案，协同推进 IPv6 部署与网络实名制。 3．加强安全防护。开展针对 IPv6 的网络安全等级保护、个人信息保护、 风险评估、通报预警、灾难备份及恢复等工作。 4．构筑新兴领域安全保障能力。加强 IPv6 环境下工业互联网、物联网、 车联网、云计算、大数据、人工智能等领域的网络安全技术、管理及机制研 究，增强新兴领域网络安全保障能力。 （五）突破关键前沿技术，构建自主技术产业生态 1．加强 IPv6 关键技术研发。支持网络过渡、网络安全、新型路由等关键 技术创新，支持网络处理器、嵌入式操作系统、重要应用软件、终端与网络设 备、安全设备与系统、网络测量仪器仪表等核心设备系统研发，加强 IPv6 技术 标准研制。 2．强化网络前沿技术创新。处理好 IPv6 发展与网络技术创新、互联网中 长期演进的关系，加强下一代互联网的顶层设计和统筹谋划。超前布局新型网 络体系结构、编址路由、网络虚拟化、网络智能化、IPv6 安全可信体系等技术 研发，加快国家未来网络试验设施等重大科研基础设施建设，支持 IPv6 下一代 互联网先进网络基础设施创新平台建设，进一步加大对网络基础性、前瞻性、 创新性研究的支持力度。 四、实施步骤 （一）2017 年－2018 年重点工作 1．互联网应用 （1）典型互联网应用升级。鼓励和支持国内龙头互联网企业制定并发布主 流互联网应用 IPv6