粤府〔2018〕23 号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 广东省人民政府关于印发广东省深化“互联网+ 先进制造业”发展工业互联网实施方案 及配套政策措施的通知 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的实施方案》和《广东省支 持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策（2018-2020 年）》印发给你们， 请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 广东省人民政府 2018 年 3 月 20 日 广东省深化“互联网＋先进制造业” 发展工业互联网的实施方案 为深入贯彻党的十九大关于加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大 数据、人工智能和实体经济深度融合的战略部署，落实《国务院关于深化“互联网+先进制 造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50 号），加快建设和发展工业互联网， 促进制造业进一步降本提质增效，形成实体经济与互联网相互促进、同步提升的良好格局， 制定本实施方案。 一、主要目标 到 2020 年，在全国率先建成完善的工业互联网网络基础设施和产业体系。初步建成低 时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，形成涵盖工业互联网关键核心环节的完 整产业链。培育形成 20 家具备较强实力、国内领先的工业互联网平台，200 家技术和模式 领先的工业互联网服务商；推动 1 万家工业企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、 网络化、智能化升级，带动 20 万家企业“上云上平台”，进一步降低信息化构建成本。初 步建立工业互联网安全保障体系。在工业互联网领域实现率先发展、领先发展，争当全国示 范。 到 2025 年，在全国率先建成具备国际竞争力的工业互联网网络基础设施和产业体系。 形成 1-2 家达到国际水准的工业互联网平台，建立完备可靠的安全保障体系，在工业互联网 创新发展、技术产业体系构建及融合应用方面达到国际先进水平。 二、重点任务 （一）夯实网络基础。 1．推动企业内外部网络建设。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求，加 快推进宽带网络基础设施建设改造，扩大网络覆盖范围，优化骨干网络。推动新型网络技术 在企业内外部网络的部署应用，加快推进企业内部网络的 IP（互联网协议）化、扁平化、柔 性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用，规模化部署 IPv6（互联网协议第 6 版）。 加强无线电频谱等关键资源保障。（省通信管理局、经济和信息化委，列在首位的为牵头单 位，下同） 2．推动网络提速降费。在完成国家网络提速降费任务的基础上，进一步提升网络速率、 降低资费水平。推进连接中小企业的专线建设，简化专线接入手续。鼓励基础电信企业与互 联网企业加强合作，推出有针对性、差异化的举措，开发满足不同场景、不同需要的网络套 餐，大幅降低企业互联网专线和数据流量资费水平。（省通信管理局、经济和信息化委，中 国电信广东分公司、中国移动广东公司、中国联通广东省分公司） 3．推进标识解析体系建设。落实工业互联网标识解析服务体系建设任务。积极争取国 家在我省布局建设各级标识解析节点和公共递归解析节点，开展工业互联网标识解析的产业 化应用模式探索，利用标识实现供应链系统和企业生产系统间精准对接，以及跨地区、跨行 业、跨企业的产品全生命周期管理。（省通信管理局、发展改革委、经济和信息化委） 专栏 1 工业互联网基础设施升级改造行动 改造工业企业内外网。加快建设全省互联网骨干网和城域网，打造高水平全光网省。 支持工业企业以 IPv6、虚拟专用网络（VPN）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术 改造工业企业内网，以 IPv6、软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术升级改造工 业企业外网。在 5G 研究中开展面向工业互联网应用的网络技术试验，协同推进 5G 在工业 企业的应用部署。到 2020 年，基本完成支撑工业互联网发展的下一代互联网网络升级改造 和配套管理能力建设，在珠江三角洲地区以及重点行业实现窄带物联网（NB—IoT）、工业 过程/工业自动化无线网络（WIA—PA/FA）、5G 等新型网络技术应用。 推动网络提速降费。鼓励电信运营商提升专网速率，简化接入申请程序，在原网络（包 括专线、3G、4G、窄带物联网等）资费标准的基础上，为工业企业再减免费用或免费提供 网络重点保障增值服务。到 2020 年，企业互联网专线和数据流量资费水平总体降低 30%以 上。 建设标识解析节点。争取在符合条件的地区建设工业互联网标识解析根节点、顶级节点、 镜像服务器，以及各级标识解析节点和公共递归解析节点。到 2020 年，落户 1 个以上国家 级公共标识解析节点。 （二）打造平台体系。 1．加快平台建设。通过分类施策、同步推进、动态调整，形成多层次、系统化的平台 发展体系。支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等，发挥在工业技术 软件化、网络化、云计算、大数据、人工智能等关键技术领域的优势，牵头或联合建设跨行 业、跨领域的工业互联网平台。支持垂直领域的行业性平台进一步提升技术实力，发挥专业 优势，更好服务企业数字化升级。（省经济和信息化委、科技厅、通信管理局，各地级以上 市人民政府） 2．完善平台功能。支持平台加强内部合作，集中突破数据集成、平台管理、开发工具、 微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈，有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管 理等数据资源，汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源，加快面向 不同行业和场景开发模块化、低成本、快部署的应用服务，探索商业模式创新。（省科技厅、 经济和信息化委） 3．推动企业“上云上平台”。支持企业“上云上平台”，通过按需付费的模式，使用 平台通用信息技术基础设施和业务系统，降低信息化一次性投入成本，快速提升信息化水平。 支持工业企业“上云上平台”，围绕企业生产管理关键环节，运用工业互联网新技术新模式 实施数字化网络化智能化升级，进一步降本提质增效。（省经济和信息化委、通信管理局， 各地级以上市人民政府） 专栏 2 工业企业“上云上平台”行动 在工业企业实施自动化、信息化技术改造基础上，将工业互联网创新应用作为新一轮 技术改造的“升级版”，大力推动工业企业“上云上平台”，分阶段推进企业数字化、网络 化、智能化升级。 2018 年，围绕企业关注的成本、效率、品质等问题，推动相关业务系统上云。通过工 业互联网提供模块化、低成本、快部署的工具和手段，重点解决企业信息化部署成本、生产 效率、经营成本、产品品质等问题，推动企业广泛“上云上平台”。重点推动 3000 家工业 企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，带动 6 万家企业“上云上平台”。 2019 年，围绕企业内部打破信息孤岛的目标，推动企业的核心业务系统“上云上平台”。 通过数据集成共享，实现企业内部互联互通、高效协同、提质增效。重点推动 3000 家工业 企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，带动 6 万家企业“上云上平台”。 2020 年，围绕企业之间的业务数据互联互通，实现产业链、供应链企业协同的目标， 推动企业核心业务系统以及生产设备和产品“上云上平台”。通过设备互联、人机互动、数 据分析，实现生产资源优化配置、制造能力精准交易，促进供应链企业高效协同。重点推动 4000 家工业企业依托平台实施数字化、网络化、智能化升级，带动 8 万家企业“上云上平 台”。 （三）加强产业支撑。 1．加强关键共性技术研发支撑。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗工业无线网 络等新型网络互联技术研究，加快 5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究。 加快 IPv6 等核心技术攻关，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新 兴前沿技术在工业互联网中的应用研究和探索。（省科技厅、经济和信息化委，各地级以上 市人民政府） 2．提升产品与解决方案供给能力。支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造， 开发面向特定行业、特定场景的工业 APP，集中突破一批高性能网络、智能模块、智能联网 装备、工业软件等关键软硬件产品，形成一批与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方 案。（省经济和信息化委、科技厅，各地级以上市人民政府） 3．打造标准体系。积极参与国家工业互联网标准体系建设。支持企业进入工业互联网 国际标准化组织或产业组织。及时跟踪研究全球工业互联网技术创新、产业发展趋势，提前 谋划研究广东省工业互联网标准体系规划与路线图。鼓励企业将自主创新技术形成工业互联 网技术标准，加快科技成果产业化。（省经济和信息化委、质监局） 专栏 3 工业互联网关键技术研发及供给能力提升行动 实施“宽带通信和新型网络”专项。加强与科技部的联动，共同组织实施国家“宽带 通信和新型网络”专项，加强对新型网络互联技术的研发和应用研究。 实施“重大科技专项（工业互联网专题）”。重点支持工业互联网网络、安全、软硬件 产品等关键共性技术和产品研发，搭建技术测试验证系统，支持技术、产品试验验证。 推动关键技术产业化。研发推广关键智能网联装备，围绕数控机床、工业机器人、大型 动力装备等关键领域，实现智能控制、智能传感、工业级芯片与网络通信模块的集成创新， 形成一系列具备联网、计算、优化功能的新型智能装备。开发工业大数据分析软件，聚焦重 点领域，围绕生产流程优化、质量分析、设备预测性维护、智能排产等应用场景，开发工业 大数据分析应用软件，实现产业化部署。 到 2020 年，形成一批具有国内先进水平的工业互联网产品和解决方案，在重点企业、 重点行业领域广泛应用。培育约 3 万个面向特定行业、特定场景的工业 APP。 （四）开展应用示范。 1．打造行业标杆示范。支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商和服务商，打造工 业互联网应用标杆示范项目。加强工业互联网在企业内外部的应用，强化设备联网与数据采 集能力、数据集成应用能力，建设企业级平台和行业性平台，发展个性化定制、网络化协同 和服务化转型等制造业新模式，形成具有示范和推广价值的典型经验和通用解决方案。（省 经济和信息化委，各地级以上市人民政府） 2．创建产业示范基地。推动产业集群所在地政府与工业互联网平台商合作建设工业互 联网产业基地，积极创建省级工业互联网产业示范基地。加快示范基地信息基础设施改造升 级，提升制造资源共享和产业协同水平，促进基地整体数字化网络化升级。重点推动其中数 字化转型成效显著的示范基地打造国家级工业互联网产业示范基地。（省经济和信息化委、 通信管理局，各地级以上市人民政府） 专栏 4 工业互联网试点示范培育行动 从制造业龙头企业、产业集群切入，以示范为牵引，探索推进工业互联网创新应用路 径。