山西省“企业上云”行动计划 （2018—2020 年） 为全面贯彻《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》 （国发〔2015〕5 号）、《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需 潜力的指导意见》（国发〔2017〕40 号）及省委、省政府《贯彻落实国务院支 持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》 （晋发〔2017〕 49 号）等文件精神，深入实施《中国制造 2025 山西行动纲要》《山西省大数据 发展规划（2017-2020 年）》和《山西省关于深化“互联网+先进制造业”发展 工业互联网的实施意见》，促进云计算在企业的应用，提高企业在新常态下的发 展动能和竞争力，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，将我省 建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成 效显著的资源型经济转型发展示范区，特制定 2018—2020 年“企业上云”行动 计划。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我省经济和信息化发 展实际，深刻把握信息化发展大趋势，以云计算技术和平台为支撑，以培育壮大 云计算应用市场为手段，以云计算产业链合作和生态体系建设为途径，以构建云 计算应用服务体系为保障，加快推动“企业上云”，降低企业信息系统构建成本， 提高企业信息化应用水平，着力培育经济发展新动能，不断提升企业业务能力、 发展水平和竞争力，促进企业数字化、网络化、智能化转型，切实转变经济发展 方式，努力将我省率先建成全国云计算应用标杆省。 （二）总体目标。 云计算技术、产业、应用和服务体系及产业生态初步建立，形成一批国内一 流的云计算服务商，“企业上云”意识和积极性明显提高，企业信息化水平明显 提升，“企业上云”比例和应用深度在国内达到领先水平，数据共享与业务协同 水平显著提高，国内影响力和辐射带动力进一步增强。力争利用 3 年时间，引进 培育国内领先的云平台服务商 3-5 家，云应用服务商 150 家以上，全省上云企业 突破万家，形成典型标杆应用案例 100 个，搭建省级体验中心 3-5 个。每年组织 “企业上云”宣传培训 130 批次以上，3 年覆盖企业超过 3 万家。 二、基本原则 （一）政府引导，企业为主。 省人民政府鼓励支持“企业上云”行动，在工作机制、政策配套、资金支持、 舆论宣传等方面加强引导，各市人民政府、省直相关部门互联互动，形成支持“企 业上云”合力。充分发挥企业主体作用，支持云平台服务商、云应用服务商主动 参与，引导广大企业切实转变观念，形成自愿“上云”、主动“上云”态势，推 进“企业上云”行动实施。 （二）需求导向，分类推进。 针对不同行业、不同规模及不同发展阶段企业的信息化基础和个性化需求， 制定差异化的“企业上云”策略。中小微企业首先实现云计算初级应用；大中型 企业通过“移动化”改造、“互联网化”升级、“智能化”提升等途径逐步实现 云计算深度应用。 （三）多方合作，协同服务。 鼓励云平台服务商联合云应用服务提供商、软硬件开发商、系统集成商、基 础设施提供商，以及相关行业协会、研究机构、高等院校等合作伙伴，协同开展 技术支撑、咨询、培训、实施、运维等服务，逐步形成完善的云服务体系和云产 业生态圈。 （四）推进应用，促进转型。 将“企业上云”与具体信息化应用相结合，针对企业实际需求提供云计算资 源、平台支撑、应用软件、解决方案等服务，切实解决企业实际问题。将“企业 上云”与扶持传统产业改造升级、促进优势存量企业做大做强相结合，着力提高 企业信息化水平和新旧动能接续转换能力，提升企业综合竞争力。 三、主要任务 （一）全面推动制造企业应用云应用软件和服务。 将推进“企业上云”作为推动传统产业改造升级和发展智能制造的重要抓手。 通过推进“两化”深度融合管理体系贯标、工业互联网、企业“双创”、智能制 造、企业技改等途径，引导和推动云应用软件和服务在企业中的应用。在制造业 相对发达、企业相对集中的区域先行先试，探索制定适宜区域和行业推进的“企 业上云”参考内容、分类推进策略和政策措施，在全省范围内全面推动云应用软 件和服务在企业中的应用，促进制造资源与云平台全面对接，提升企业快速响应 和柔性高效的供给能力。（省经信委负责） （二）引导大中型制造企业信息基础架构和应用系统向云上迁移。 支持大中型制造企业推进管理“上云”和业务“上云”，开展基于云的移动 化、互联网化业务落地和智能化提升。鼓励具有较好自动化、数字化、信息化基 础的大中型制造企业实施跨企业、跨区域的网络化协同制造工程，推动生产设备、 研发设计软件、软件与服务等资源共享，促进研发流程变革和模式转型。（省经 信委负责） （三）推进大型制造企业互联网“双创”平台建设，带动上下游配套企业“上 云”。 持续推进我省大型制造企业互联网“双创”平台建设，打造一批产业链级的 “双创”资源汇聚平台和资源分享平台，带动配套企业汇聚，推动上下游间协同 研发、供应链管理、产品全生命周期管理、客户关系管理、电子商务等系统的横 向集成，加快构建聚集资源、激发活力、推动转型的创业创新生态体系。支持大 型制造企业以多专业协同和跨企业协作为重点，加快构建产业链协同研发体系， 鼓励大型制造企业面向社会开放资源，建立基于互联网的创业孵化、协同创新、 网络众包和投融资等“双创”平台。（省经信委、省科技厅负责） （四）加快推动重点行业云平台建设，带动行业内企业“上云”。 围绕煤炭、电力、化工、冶金、装备制造业等重点行业和领域，建设面向行 业企业的统一资源共享云平台，实时共享资源信息。通过线上线下相结合方式， 实现行业企业备品备件、后勤保障、库存等各类资源的共享，提高资源利用率， 降低企业运营成本。发展基于云计算的农业服务平台，推动涉农企业利用云平台 和云服务搭建信息系统，实现生产智能化控制、农产品安全追溯、农业经营决策 智能分析等业务“上云”。支持文化旅游云平台建设，引导省内餐饮、酒店、景 区、旅行社等企业汇聚，整合涉及旅游行为的各类资源、产品、要素，实现旅游 要素和公共信息的一体化管理和运营。支持区域新零售等生活电商平台建设，引 导传统商贸实体店构建线上线下全网运营渠道，实现商品、交易、员工、顾客、 管理等数据可视化即时管理，全面提升经营效率。（省经信委、省农业厅、省旅 游发展委、省商务厅负责） （五）发挥第三方云平台优势，吸引大中小微企业“上云”。 支持基础电信企业、大型互联网企业联合共建资源开放、数据共享、创业孵 化、在线测试、创业咨询等综合性服务平台。发挥省中小企业公共服务平台等综 合性云服务平台运营、管理和服务优势，吸引企业汇聚，构建社会化协作的产业 生态体系。发展面向重点行业的电子商务服务平台，支持中国（太原）煤炭交易 平台、山西焦炭交易平台、山西商品交易中心等大宗产品交易平台和工业产品电 子商务平台做大做强，探索建立集网上交易、加工配送、大数据分析等于一体的 工业电子商务综合服务体系。（省中小企业局、省经信委负责） （六）推动中小微企业云端创业创新。 全面推进面向中小微企业的信息化应用服务，拓展全省中小企业服务平台网 络功能，完善中小企业“双创”服务体系，形成低门槛、广覆盖、有活力的生态 系统。推动众创、众包、众扶、众筹等中小企业综合服务平台建设，发展创客空 间、创新工场、开源社区等新型众创空间。扶持创业孵化、知识产权、企业征信、 检验检测、质量品牌等专业服务发展。建设省“互联网+双创”云平台，培育一 批中小微企业“上云”解决方案供应商，为中小微企业提供标准化、专业化的系 统解决方案。（省中小企业局、省经信委、省科技厅负责） （七）重点推进“个转企”和有“转企”意向的个体工商户“上云”“用云”。 结合经省政府同意印发的《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发 展实施意见》（晋地税发〔2017〕118 号）和《山西省科技创新券实施管理办法 （试行）》（晋科发〔2016〕22 号），做好示范引领和宣传推广，带动全省个 体工商户积极利用云计算和互联网资源携店上网“上云”，实现个性化业务信息 推送和服务输出，鼓励开展移动化、互联网化经营，拓展网络市场营销，鼓励与 网上银行合作管理经营资金，并应用在线会计等云服务。（省经信委、省工商局 负责） （八）充分发挥试点企业和标杆企业的“上云”示范带动作用。 以各市为单位，围绕重点行业筛选出一批试点企业，全省首批试点企业不少 于 200 家。云平台服务商和云应用服务商开展点对点支持工作，为企业提供“上 云”诊断，制定“上云”方案，帮助企业落实“上云”改造项目。在试点基础上， 总结成功经验和典型案例，推广打造 100 家“上云”标杆企业，充分发挥标杆企 业的示范引领作用，带动广大企业“上云”。（省经信委负责） （九）积极开展“企业上云”行动系列宣传报道，有序开展“企业上云”培 训。 统筹制订宣传培训计划，开展系列宣传活动，与云服务商合作组织企业培训， 加强政策宣讲解读，提高各级政府部门和企业对“上云”重要性和意义的认识。 云平台服务商应积极配合做好培训工作，加强对各类云应用服务商等生态合作伙 伴的赋能培训，联合云应用服务商或有关行业协会，分区域、行业开展“企业上 云”培训，云平台服务商及云应用服务商要全程跟踪提供咨询、部署、应用、升 级改造等服务。（省经信委负责） （十）推动云计算技术产品创新和服务能力提升。 加强云操作系统、云平台管理、分布式存储、计算处理等关键技术研发攻关， 推进技术创新成果与“企业上云”业务合作。鼓励全省各类企业整合资源，加大 研发投入，加强产业链协作，针对不同行业、不同企业的差异化需求，加强云计 算解决方案和应用产品研发，不断丰富我省云计算产品和服务供给。 （省经信委、 省科技厅负责） 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2018 年 1 月-2018 年 6 月）。 省“企业上云”牵头部门（省经信委）组织召开山西省“企业上云”启动大 会，制定“企业上云”参考内容、分类推进策略和政策措施，分解任务和指标。 各市和省直相关部门根据任务分工做好宣传发动和组织协调工作。云平台服务商 联合云应用服务商等产业链合作伙伴，开展“企业上云”宣传和相关培训。 （二）全面启动及组织实施阶段（2018 年 7 月-2019 年 12 月）。 建设山西省“企业上云”公共服务平台，实现“上云”企业的审核和数量统 计，统筹财政补贴资金发放结算管理。由省经信委牵头，省级相关部门配合指导 并组织各市主管部门制定分解年度“上云”目标任务，落实各项举措，推动企业 与各类云服务商对接，全面推进“企业上云”工作。以各市为单位，围绕重点行 业，筛选重点企业开展典型试点，由云平台服务商携手产业链合作伙伴，点对点 帮助其实施“上云”改造。 （三）总结推广及深化应用