索引号： 11220000013544357T/202304693 发文机关： 吉林省人民政府办公厅 标题： 分类： 综合业务、电子政务;通知 成文日期： 2023 年 12 月 01 日 吉林省人民政府办公厅关于印发加快推进吉林省数字经济高质量发展实 施方案（2023－2025 年）的通知 发文字号： 吉政办发〔2023〕34 号 发布日期： 2023 年 12 月 06 日 吉林省人民政府办公厅关于印发 加快推进吉林省数字经济高质量发展 实施方案（2023-2025 年）的通知 吉政办发〔2023〕34 号 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委 办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位： 《加快推进吉林省数字经济高质量发展实施方案（2023-2025 年）》已经 省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 吉林省人民政府办公厅 2023 年 12 月 1 日 （此件公开发布） 加快推进吉林省数字经济高质量发展 实施方案（2023-2025 年） 为深入贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的战略部署，全面落实“数 字吉林”建设推进大会精神，加速培育大数据集群，不断做强做优做大数字经 济，结合我省实际，制定本方案。 一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关 于数字经济发展的重要论述，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振 兴座谈会上的重要讲话和关于推进新型工业化的重要指示精神，以数字政府为 先导，以数字技术创新为驱动，以数字基础设施为支撑，以推动数字技术和实 体经济融合发展为主线，围绕“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新 设施”建设，协同推进数字产业化和产业数字化。加快经济、社会各领域数字 化转型步伐，抢抓新一代信息技术与人工智能新赛道，推动形成具有引领性、 示范性的数字经济领域优秀应用成果，着力打造数字经济新增长极，为吉林高 质量发展提供有力支撑。 二、工作目标 （一）数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力持续提升，数字 化产品和服务供给质量大幅提高。建成一批数字经济发展示范园区。人工智 能、光电信息、大数据产业竞争力显著提升，数据要素市场得到有效发展，全 省数字经济核心产业增加值占 GDP 比重显著提升。 （二）产业数字化转型取得新发展。智慧农业建设步伐加快，充分利用大 数据、卫星遥感等技术，提升农业现代化水平。推动工业领域智能化改造和数 字化转型，重点工业领域数字化发展水平持续提升。发挥地域产业特色，促进 服务业新业态、新模式蓬勃发展，大力发展直播电商、跨境电商、即时零售等 新模式，构建影响力大、竞争力强、普惠多元的服务产业新体系。5G、大数 据、人工智能、物联网、区块链与农业、工业、服务业深入融合，打造一批标 杆应用示范，有效牵引带动经济社会各行业数字化转型。 （三）基础支撑能力不断优化。千兆宽带、5G 网络覆盖率进一步提升， 数据中心建设步伐加快，优化数据中心产业结构，由通用+存储为主的数据中心 向智算+超算结构转移，数据、算力和能源之间的协同联动进一步增强，算力规 模大幅提高，打造一批算力新业务、新模式、新业态。 三、主要任务 （一）强化数字技术创新驱动力。 1.加强创新平台建设。加强智能感知与信息处理跨区域合作、遥感信息技 术应用创新基地建设，鼓励智能科学与工程、智能感知与网络技术等省级重点 实验室建设，积极申建国家汽车智能集成和半导体激光技术创新中心。加强数 字技术科技创新平台的网络化设计，完善各类科技创新平台的耦合联动和利益 分享机制，最大限度调动各类创新主体参与平台建设的积极性。加大核心光电 子器件、高端芯片和智能制造重大科技专项投入。 2.强化核心技术攻关。发挥我省“芯、光、星、车、网”领域优势，推动 具有“先进性、重大性、可用性”的技术攻关项目，引导高校、科研单位和企 业开展人工智能、大数据、云计算等关键核心技术攻关以及应用示范，形成一 批高质量的理论成果，引领支撑新产业新业态新模式。发挥企业创新主体作 用，鼓励从“0”到“1”原创性开创性成果，形成一批具有自主知识产权的核 心技术。 3.推进创新成果转化。依托企业转化成具有核心竞争力的行业级信息产 品，加大推广应用力度，促进企业需求与高校院所科研成果有效对接，突出强 化对高新技术企业和科技中小企业的引导与精准对接，采用“揭榜挂帅”和 “军令状”等机制，使科技创新“围绕需求、贴近市场、服务产业”。 （二）筑牢数字基础设施建设工程。 4.优化网络基础设施。加快“千兆城市”建设，持续扩大千兆网络覆盖范 围。加快长春国家级互联网骨干直联点建设，谋划建设国家新型互联网交换中 心，打造东北地区重要信息通信枢纽。推动存量 2G、3G 物联网业务、新增物联 网终端向 NB-IoT（窄带物联网）、4G（LTE-Cat1）和 5G 网络迁移，围绕产业 数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推动移动物联网创新发展。加快 5G 网络规模化部署，大力推进 5G 应用示范，逐步构建低中高频协同发展的 5G 网 络体系，形成“以建促用、以用促建”的良性发展模式。 5.夯实算力基础设施。大力推动“吉林祥云”大数据平台、长春市算力中 心、长春新区人工智能算力中心等重点算力基础设施建设，积极加入国家算力 网络，建设新型数据中心集群。推动传统数据中心智能化改造，探索建立算力 调度机制，化解算力供需矛盾。依托吉林西部风光资源优势，积极推动白城、 松原、双辽“绿电”园区建设，大力发展绿色算力产业。鼓励企业结合自身发 展需求，在靠近用户侧部署技术超前、规模适度的边缘计算节点、边缘云、边 缘网关，加快建设面向特色场景的边缘计算能力，推动面向行业应用需求的边 缘计算节点部署。 （三）抢抓新一代信息技术新赛道。 6.抢抓人工智能产业。聚焦智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领 域，加强核心技术攻关。积极推动智能化工厂、数字化智能生产车间、智能网 联汽车等人工智能领域项目建设。推动国内外龙头企业在吉设立人工智能子公 司，发展一批具有核心竞争力的创新型领军企业，打造一批“专精特新”人工 智能企业。推动人工智能产业创新中心、智能制造产业园、AI 双创基地等人工 智能产业园区建设发展，打造全省智能“工具箱”。推动人工智能与生物、医 药、教育、养老、家居等特色行业融合应用，积极谋划一批“AI+”赋能合作项 目，力争每年打造不少于 10 个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案。 7.发展大数据产业。创新大数据发展模式，围绕大数据生命周期，建设面 向全国的大数据深加工服务基地。推动《吉林省促进大数据发展应用条例》修 订工作，结合实际修订完善我省电子证照管理办法。紧扣大数据产业链图谱， 着力引进发展大数据补链强链企业。推动各地优化整合大数据产业园区，开展 国家、省级大数据产业示范园区评定。力争到 2025 年大数据产业测算规模年均 复合增长率超过 25%，发展 50 家以上大数据应用和服务示范企业。 8.壮大光电信息产业。引导企业和高校院（所）承担国家重大科技项目， 重点推动光电元器件、高端芯片、先进工艺和生产装备等核心技术研发，提升 产业自主可控能力。通过项目投资、资源共享、投资办厂、知识产权入股、建 立研发中心等多种投资合作形式，与国内外光电行业领军企业和科研机构加强 合作，推进光电全产业链建设布局。推动我省卫星及其产业生态发展，推动长 春新型显示材料、动力电池等一批项目建设，推动重点企业上市进程，加强光 电信息领域国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业的发 展认定，扶持企业做优做强。 9.加强数据要素市场发展。深化长春市数据交易市场试点建设，建立健全 数据要素市场制度，规范数据交易行为，探索数据确权、评估、定价、交易、 安全等机制，深化数据交易机构合作。持续推动公共数据共享开放，按需推进 主题数据库、专题数据库建设，强化数据资源汇聚，实现政务数据资源生产、 沉淀、治理一体化，为公共数据资源社会化开发利用提供可靠支撑。引导企业 开放数据，鼓励市场力量挖掘商业数据价值。加快医疗、交通、金融等行业数 据归集共享、融合应用创新。推动数据资源标准体系建设，围绕数据全生命周 期管理建立健全标准规范。 （四）提升数字化治理水平。 10.推动政务数字化治理。持续完善“吉林祥云”两地三中心架构基础设 施，扩充优化政务中台服务能力。依托“吉林祥云”大数据平台，构建完善全 省一体化政务大数据平台体系，在依法加强安全保障、隐私保护的前提下，稳 步推进公共数据资源共享开放。以全面实现政务服务“一网通办”为目标，不 断拓展网上办事的广度和深度，持续优化完善吉林省政务服务平台各系统的服 务功能，推动线上线下深度融合，持续推进网上政务服务能力提升。 11.推动经济数字化治理。加强经济运行数字化监测分析，推动工业运 行、商贸流通等部门经济数据共享，全面提高经济运行监测分析质量和水平。 加强企业全生命周期服务，建设企业开办、变更全程网办服务体系，整合优化 企业服务数字化应用场景。强化以信用为基础的市场监管，推广“互联网+监 管”新模式，探索推行远程监管、移动监管等管理方式，提升监管精准化、智 能化水平。 12.推动城市数字化治理。鼓励各地建设“城市大脑”，推动建设基于城 市信息模型（CIM）等技术的应用平台，加快数字城市态势感知平台建设，探索 “互联网+社区治理”新模式，深入推进各类社会治理数据融合应用。以物联 网、大数据、人工智能、5G 移动通信等前沿技术为支撑，推进省、市城市运行 管理服务平台建设，实现省级、市级平台与国家级平台联网互通、数据同步、 业务协同。加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、 指挥监督和综合评价，进一步提升城市管理智能化水平。 13.推动乡村数字化治理。完善乡村数字基础设施，实现新型智慧城市与 数字乡村统筹规划、同步实施，探索城乡联动、资源共享、精细高效的智慧治 理新模式。加强农村网格化社会治理智能应用，统筹推进“互联网＋”与乡村 党建、乡村法治、乡风文明、乡村文化融合建设，构建乡村治理的党建、法 治、乡风文明、乡村文化、农村社区服务等大数据平台。全面普及教育、医 疗、社保、就业等数字化民生服务应用，繁荣乡村网络文化。 （五）强化重点领域数字化转型发展。 14.加快制造业数字化转型发展。重点推动 300 个以上智能化改造和数字化 转型(简称“智改数转”)示范项目，力争建成 1-2 家“灯塔工厂”、100 个智 能制造示范工厂、300 个省级智能制造数字化车间，2025 年底前推动全省有意 愿的规模以上工业企业完成一轮“智改数转”。加快发展壮大我省智能制造系 统解决方案供应商，组建中国智能制造系统解决方案供应商联盟吉林分盟，搭 建智能制造系统集成技术研发、行业应用和市场