西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区加强数字政府建设方案（2023-2025年）的通知_西藏自治区商务厅 2023/12/25 15:22 无障碍阅读 | 关怀版 请输入搜索内容 网站首页 新闻中心 走进商务厅 信息公开 政务服务 互动交 当前位置：首页 > 信息公开 > 自治区文件 西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区加强数字政府建设方案 （2023-2025年）的通知 作者： 发布时间：2023-06-19 各地(市)行署(人民政府) , 自治区各委 、办 、厅 、局 : 《西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)》已经 2023年 3 月 30日十二 届自治区人民政府第 2 次常务会议通过 ,现 印发 给你们 ,请认真贯彻执行。 2023年 4 月 16 日 (此件公开发布 西藏自治区加强数字政府 建 设 方 案 (2023— 2025年 ) 为深入贯彻落实中共中央 、国务院印发的《数字中国建设整体 布局规划》,贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》 (国 〔2022〕14号) 和王君正书记 “结合西藏实际 , 认真研究抓好 落实”的批示精神 ,贯彻落实《数字西藏建设行动计划(2022— 2025 年)》,加强西藏 字政府建设 , 加快转变政府职能 , 以信息化推进政府治理体系和治理能力现代化 ,制定本方案 。 一 、总体要求 (一 )指导思想 。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 深入学习贯 彻党的二 十大精神 , 认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工 作的 重要指示和新时 党的治藏方略 , 深入学习贯彻习近平总书记关 于加强数字政府建设的重要论述 , 认真贯彻落实自治区第十次党 代会精神 、区党委十届历次全会安 部署和《政府工 作报告》工作 要求 , 完整准确全面贯彻新发展理念 , 坚持党的全面领导 、以人为 本 、统筹推进 、数据赋能 、协同共享 、安全 控基本原则 , 深入开展 数字政府建设 ,全面提升政府数字化履职能力 , 为锚定 “四件大事 ” “四个确保”、聚力 “四个创建”“四个走在前列 ”、推 西藏长治久安和高质量发展 、全面建设社会主义现代化新西藏提供有力支撑 。 (二)总体目标 。 2023年底 ,规划 一 批重点部门政务信息化项目 , 基本形成权 责清晰 、协调统 一 的数字政府工 作机制 ;建成自治区数字政府建设 基础支撑 , 区域治理平台和掌上办事 、掌上办公两大应用终端上线 试运行 ,基本形成围绕 “四件大事”“四个创建 ”的 “一 网通办”“一 网协同”“一 网统管”集 应用场景 。到 2025年底 ,基本建成全区数字政府 ,政府数字化履职能力 、 安全保障 、制度规则 、数据资源 、平台支撑等体系框架基本形成 ,政 数字化 、智能化水平明显提升 ,服务保障 “四件大事”“四个创建 ” 的总体架构全面形成 ,覆盖自治区 、地(市) 、县(区) 、乡镇(街道)四 级(以下简 https://swt.xizang.gov.cn/xxgk/zzqwj/202306/t20230619_361739.html 1/13 2023/12/25 15:22 西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区加强数字政府建设方案（2023-2025年）的通知_西藏自治区商务厅 区市县乡四级) 的 “互联网 +政务服务 ”体系全面形 成 ,政府宏观决策数字化转型取得初步成效 。 数字政府建设在服 务自治区党委政府决策部署 促进经济高质量发展 、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用 。基础设施集约完善 。 全区统 一 安全的政务云 、政务网和 一 体 化大 据中心全面建成 , 机房孤岛 、网络孤岛 和 数 据 孤 岛 全 面 消 除 ,各级各部门非涉密信息系统 100%迁移上云 , 形成集约完善的 上接国家 、下 地(市) , 横向到边 、纵向到底的数字政府基础设施体系 。数据资源全面汇聚共享 。 构建以数据要素为核心 、纵横互通 的数据资源服务体系 , 消 部门阻隔 、打通数据壁垒 , 实现各类政务数据的共享交换 ,政务数据编目率和归集率均达到 100%。政务服务高效便捷 。 覆盖区市县乡四级和线 线下融合的政务服务体系全面建成 ,政务服务事项实现全流程 “一 网通办 ”,公共 服务领域事项不断丰富 , 高频民生政务服务事项实现 “掌上办 ”, 务服务领域信息孤岛 100%打通 。 政务服务从政府供给导向向群 众需求导向转变 ,政务服务流程不断优化 , “线下跑 ”转变为 “线上 办 ”, “分 办”转变为 “协同办”,群众办事实现 “一 表申请”“最多跑一次 ”。 (三)总体框架 。 按照系统整合 、数据共享 、业务协同的总体要求 , 完善体制机 制 ,加强顶层设计 ,从基础支撑 、数据资源 、公共支撑 、业务应用 、安 全 障等方面实现数字政府建设各环节集约化 、一 体化建设和运行 。基础支撑层 。 统 一 规划建设升级政务云 、电子政务网络 、一 体 化大数据中 等数字政府基础设施 ,推动实现政务资源泛在连接 、灵活运用 、高效配置 。 数据资源层 。 加快建设自治区 一 体化政务大数据中心 , 推动 部门数据汇聚和共享交换 , 完善基础数据库 、业务数据库 、专题数 据库 ,形 全区政务信息资源目录和数据共 享 目 录 , 提 升 数 据 分析 、挖掘 、可视化等能力 , 为业务应用提供数据支撑 。 公共支撑层 。 建设智慧政务中台 、调度分析平台以及区块链 、 数字孪生 、人工智能等技术支撑平台 , 完善统 一 身份认证 、统 一 电子证 、统 一 电子印章 、统 一便民支付等公共支撑 。业务应用层 。 围绕破解 “一 网通办”“一 网协同”“一 网统管 ”的薄弱环节和堵点难点 ,优化整 现有业务系统 ,推进政务信息化共建共治共享共用 ,形成协同高效 、安全便捷的业务应用体系 。安全保障层 。 统 一 数字政府涉及的建设 、管理 运行 、技术等 各环节标准规范 ,采用密码技术 ,建立物理安全 、数据安全 、网络平台安全 、应用系统安全 、运行管理安全等保障体系 。 二 、重点任务 (一 )建设数字政府 一体化基础支撑体系 。 1.建设统 一 规范的政务数据中心 。 建设自治区 一 体化政务大 数据中心和灾备中心 ,作为数字政府建设的数据底座 , 规范数据标 准 , 汇聚各 各部门政务数据 ,提升数据处理能力 , 支持跨地区 、跨 部门 、跨层级 、跨业务 、跨系统的数据资源汇聚 , 优化政务网络 , 为 政务服务全流程 一 化网上办理和监管等应用提供基础数据和通用能力支撑 。 (经济和信息化厅牵头 , 完成时限 :2023年底) 2.打造统 一 安全的政务云 。 加快建设自治区政务云 , 为各级 各部门非涉密信息系统提供自主可控的云服务和基础软硬件 支 撑 。 按照国家 络安全相关要求 ,推动安全可靠的服务器 、存储系 统 、网络 、操作系统等在政务云应用 ,进 一 步提升政务云的安全可 控水平 。 建立云资源接入 一 体化调度机制 , 加快推进各级各部 门外网终端接入 , 完善云资源使用监管体系 , 不断提升云资源使用效率 。 (经济和信息化厅牵头 , 完成时 :2023年底) 3.建设统 一 的公共服务应用支撑体系 。 依托自治区政务云 , 为各政务信息系统及公共服务平台提供统 一 的身份认证 、电子证照、电子印章、电子签名、便民支付、信用查询、安全密码、人工智能服务 应用支撑,便利群众办事“一号登录”“一次认证、全区通行”。(政府办公厅牵头,完成时限:2024年底) 4.构建统一规范的政务服务体系。依托全区电子政务外网,优化自治区一体化政务服务平台,加快向乡镇(街道)延伸,构建基于一体化政务大数据中 和政务云数据架构的“互联网+政务服务”体系。加快拓展线下政务服务大厅功能,区市县三级全面推广应用智能自助终端。推动网上政务服务平台和 务服务大厅深度融合,完善区市县乡四级政务服务体系,全区政务服务网络具备跨地区、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的支撑服务能力,实现更多政 服务“网上办、就近办”。(政府办公厅牵头,完成时限:2025年底） 基础支撑体系重点项目 https://swt.xizang.gov.cn/xxgk/zzqwj/202306/t20230619_361739.html 2/13 2023/12/25 15:22 西藏自治区人民政府关于印发西藏自治区加强数字政府建设方案（2023-2025年）的通知_西藏自治区商务厅 统一可信身份认证平台。依托人口、法人等基础信息库，利用数字证书、生物特征识别（面部、指纹、 虹膜、声音识别等）等技术手段，构建全区统一可信身份认证中心，推动身份认证服务互联互通，实现区内 面向社会服务的政务应用系统“次认证、全区通行”。（政府办公厅牵头，完成时限：2024年底） 统一电子证照系统。优化升级现有电子证照系统,推进各级政府部门电子证照数据向自治区统一电子证照 平台汇聚。深化电子证照在政务服务事项受理、审批等领域的应用,梳理企业和群众办事高频证照,推动业务 办结时电子证照同步签发。与国家政务服务平台统一电子证照系统对接，实现电子证照全国互认互信。(政府 办公厅牵头，完成时限2024年底） 统一电子印章系。按照国家电子印章和电子签名标准规范,建设全区政务服务电子签章管理系统,为各级政 务服务部门提供制章、用章、验章等服务。与国家统一电子印章系统对接，推进电子证照跨地区、跨部门互 信互认,推动全区政务服务事项“最多跑一次”“一网通办”。（政府办公厅牵头，完成时限2024年底） 统一公共支付平台。依托非税支付平台，建设全区统一公共支付平台,推进网上缴费规范管理、缴费信息 共享,满足政务服务缴费和非税收入缴款需求,，为“一网通办”提供安全、统一、便捷的资金结算服务。（财 政厅牵头，完成时限：2024年底） 统一电子发票服务平台。应用全国统一的电子发票服务平台，提供电子发票申领、开具、交付、查验等 服务，实现发票全领域、全环节、全要素电子化，降低制度性交易成本。（税务局牵头，完成时限：2024年 底） 统一信用信息共享平台。连接国家信用信息共享平台，逐步整合、对接各部门、各行业业务系统，推进 税务、银行、市场监管等重点领域信用信息的记录、整合和应用，建立政府、社会共同参与的跨地区、跨部 门、跨层级、跨业务、跨系统公共信用信息联动机制，建设真实完整、准确权威、动态更新的信用档案及公 共信用信息库。（发展改革委、市场监管局、税务局、人行拉萨中心支行牵头,完成时限2024年底） 统一地方征信平台。建设西藏地方征信平台，积极推动建设满足我区金融机构、中小微企业等各类市场 主体需求的地方征信平台，破